全国人大代表、中信重工机械股份有限公司总经理任沁新建议

大力推广利用水泥回转窑消纳城市垃圾技术

■本报记者 杨兆敏

“要达到国家提出的垃圾处理‘无害化、减量化、资源化’的要求，仅仅依靠现有技术远远不够。必须要跳出传统、陈旧的处理方式，探索新的处理技术。”这是全国人大代表、中信重工机械股份有限公司总经理任沁新在两会上提交议案的核心思想，他提出了应该大力推广“利用水泥回转窑消纳城市垃圾技术”。

据不完全统计，目前全国一年产生的生活垃圾达1.5亿吨，人均垃圾产生量在450公斤～500公斤，并且还在以每年8％~9％的增长率不断增加。

“利用水泥回转窑消纳城市垃圾技术对推动城市垃圾的处理与利用具有重大战略意义。”任沁新分析道，同传统专业垃圾焚烧技术相比，该技术具有明显优势，能确保稳定有机物完全分解，还能减少烟气、粉尘排放量并能有效解决焚烧残留物再处理问题。“关键在于国外此项技术已得到成功应用，国内也已实现了技术和设备的国产化。”

任沁新代表就此建议，要积极推广利用水泥回转窑消纳城市垃圾技术；要建立城市垃圾收集、分拣、运输、处理的严格管理体制；要制定有偿处理、利用垃圾的优惠政策和奖励措施，引导水泥企业使用该项技术将垃圾转化为可利用资源；由政府协调，先选择一、二家水泥企业和具备研究此项技术条件的单位进行联合试点，进而扩大推广范围。

全国人大代表、太原铁路局局长武汛提出

把铁路建设作为拉动内需促进增长的火车头

■本报记者 关明 通讯员 田强

这次“两会”结束之后不久，石太高速客运专线将开通运营，太原到石家庄只需1小时，到北京只需2.5小时。4月份，将有40对从太原开到北京、天津、青岛、沈阳、郑州、武汉的动车组陆续开行。“铁路拉动内需促进增长的作用已初见端倪。”日前，全国人大代表、太原铁路局局长武汛对记者表示，应当把铁路建设作为拉动内需促进增长的火车头。

武汛代表说，扩内需、调结构、抓改革、重民生是本次“两会”的主题。对于全国重要的能源基地山西省而言，铁路是最主要的基础设施之一。铁路建设在扩大内需方面，对相关行业的带动最高可达1比10，同时，大规模的铁路建设还将扩大就业、改善民生，对扩内需、保增长有着重要作用。

据介绍，按照去年铁道部与山西共同制定的铁路发展规划，到2012年，山西铁路营运里程将达到5300公里，路网密度达到全国平均水平的2倍以上。届时全部建成后，太原与北京及周边城市的时空距离将大幅缩短。至西安、郑州都将实现3小时内通达。山西“舟车无阻、四通八达、物畅其流、货通天下”的梦想将变成现实。

“我们有信心，有能力发挥好铁路的火车头作用。”武汛说。

全国人大代表李名岷认为

困境中需找准企业发展机遇

■本报记者 蒋菡

我国钢铁企业正经历着严峻考验。国有钢铁企业如何在破危解困中创新发展模式、进一步提升发展品质，实现又好又快发展？3月5日，参加十一届全国人大二次会议的李名岷代表对记者说：“关键在于切实转变发展方式，依靠科技进步和技术创新，加大结构调整力度，着力提高发展质量。”

这次危机来得突然，对实体经济冲击很大，而且其影响程度现在还很难有确切的评估。但危机中同样蕴含着机遇，只有抓住机遇，在困境中练好内功，才能转危为安。来自山东莱芜钢铁集团公司的李名岷代表分析说，最大的机遇在于4万亿投资计划与《钢铁产业调整振兴规划》，淘汰落后产能、行业兼并重组将是中国钢铁行业未来3年的重点。“十五”以来，莱钢主动加快工艺结构和产品结构调整力度，使企业的技术装备水平上了一个大台阶，并拥有了高炉干法除尘、粒煤喷吹等领先于国内同行业的14项绿色环保技术，为企业实施节能减排、发展循环经济提供了强力支撑，吨钢耗新水达到国内先进水平，国家发改委四次通报推广莱钢经验。

国家出台的产业振兴规划，把依靠科技进步和提高自主创新能力放在了更加突出位置，李名岷代表最后说，企业要研究政策，利用好政策。多年以来，莱钢集团充分发挥比较优势，有针对性地进行技术研发，形成了有特色的技术和产品储备，打造出了企业效益的众多增长极。具有莱钢自主知识产权的中低速磁悬浮轨排制造技术，使莱钢在拥有七项发明专利的同时，掌握了在城市中低速轨道交通建设中的话语权。

全国人大代表、大庆石化公司总经理杨继钢提出

国有企业“六抓”保增长

■本报记者 郭强

日前，全国人大代表、大庆石化公司总经理杨继钢在谈到国有企业如何“保增长”时提出，国企保增长应从6个方面入手抓起。

这6个方面是：抓安全强基础。安全环保是实现各项生产经营目标的基础，是硬指标和第一要求。

抓增长保效益。要按照效益最大原则，统筹优化各项业务，把增收增效作为发展的立足点，全力提升企业的整体发展能力和盈利水平。

抓节流降成本。要学会“过紧日子”，把低成本发展作为一项长期性战略任务，千方百计降低运营成本。加大资金控制力度，有效规避经营风险。

抓改革增活力。改革是推动企业发展的强大动力，必须进一步加大改革力度，找准突破口，抓住关键点，勇于攻坚克难，在消除体制机制障碍等方面取得实质性进展。

抓环境促和谐。要以提升队伍战斗力为重点，建设良好的人文环境。

抓作风保落实。各级领导干部必须站在企业整体发展的高度思考和处理问题，切实转变思想作风和工作作风，组织和调动一切力量，引领员工出色地完成各项工作任务。

杨继钢代表说：“作为企业，尤其国有企业，想问题、办事情、做决策始终都要按照科学发展观的要求，坚持速度与质量、效益相统一，生产与安全、能源与环境、企业与社会相和谐的原则，科学规划当前以及今后的发展之路。”

全国人大代表、黑龙江省农垦总局局长隋凤富提醒

国家粮食安全问题不可忽视

■本报记者 毛浓曦 郭强

“在金融危机下，我们丝毫不能放松对粮食安全的关注。作为国家的重要商品粮基地，我们一定要更好地承担起全国可调剂商品量1/3的光荣使命，为维护国家粮食安全做出新贡献。”全国人大代表、黑龙江省农垦总局党委书记、局长隋凤富说。

“重视国家粮食安全问题，在政府工作报告中已经得到体现，对于具体企业来说，国家的需要，就是我们的任务。”他说，“今年，黑龙江垦区将努力实现粮食产能的跨越，在去年粮食总产284.1亿斤、商品粮259.9亿斤的基础上，力争为国家提供商品粮300亿斤。”

据隋凤富介绍，今年黑龙江垦区将采取8项主要措施来实现商品粮300亿斤的目标。即：突出优质高产高效作物，在优化农业结构上实现跨越；坚持依靠科技进步，在自主创新上实现跨越；大力推进现代农机装备工程，今年计划农机更新总投入10亿元以上，使垦区农机田间作业综合机械化率达到95.5%；以“两江一湖”大型灌区建设为重点，在农业水利化上实现跨越；大力推进农业生态化，在综合抗灾上实现跨越；坚持深化农业改革，在社会化服务上实现跨越；扶强做大重点龙头企业，在农业产业化上实现跨越；实施农业“走出去”战略，在提高粮食产能上实现跨越。

全国政协委员、民建中央副主席李谠建议

建立长效机制转危为机

■本报记者 蒋菡

保持经济平稳较快发展，解决中小企业经营困难是当务之急。因此，必须营造良好发展环境，促进中小企业创新升级。

为此，建议切实落实“非公经济36条”中相关政策，除国家明确禁入的领域外，都要坚定不移地对民资开放，拓宽我国中小企业创新升级的渠道，改变长期以来中小企业主要局限于传统制造业和服务业的格局，促进我国先进制造业和金融、信息等现代服务业的发展，为高校毕业生提供更广阔的就业、创业途径。

加快中介服务体系建设，促进中小企业与大型企业和高校间的合作、交流与创新。目前我国中小高科技企业数量多但是不强，因此，我们应建立中小企业服务系统，培育一批高素质的科技中介机构。

制定和落实促进中小企业产业升级的财政税收政策。以政府采购支持中小企业自主创新是国际通行的做法。去年财政部也出台了《自主创新产品政府首购和订购管理办法》，但在实施过程中，还要不断完善自主创新产品的认定和评价体系以及采购运行机制，确保中小企业能够公平公正参与政府采购。

银行为什么不愿意给中小企业贷款？信用、抵押、融资渠道存在问题。建议尽快建立跨部门征信系统，建立全国统一的中小企业信用信息数据库，发展社区银行，节约银行审贷成本，激发银行对中小企业贷款的热情。

此外，还要逐步完善中小企业融资的信用担保制度，使无形资产也能够作为财产抵押，合理扩大信用担保的覆盖面，允许企业按有关规定以知识产权和有效动产作为财产抵押向银行贷款。

全国人大代表赵凤琦认为

打造核心竞争力是企业迎战危机的根本途径

■本报记者 车辉

在金融危机的影响下，以外销为主的劳动密集型制造企业受到了比较大的影响，而中国传统工艺行业却展示了较强的生命力。全国人大代表，江苏双沟酒业股份有限公司董事长、党委书记赵凤琦提出：“努力打造核心竞争力才是中国企业应对金融危机的根本途径。”

来参加两会之前，在身边一些制造加工业纷纷减薪裁员的情况下，赵凤琦却提出本企业要进一步扩展销售区域，扩大生产规模，计划新增各类员工350名。“之所以能逆势加薪招人，是因为我们的企业具有核心竞争力。”他认为，中国的传统酿酒工艺就是他们的核心竞争力，中国酿酒工艺在国内国际都很有特色，而且酒类产品也以内销为主，今年的金融危机对于这些行业里的优势企业来说，反而是重新洗牌、占领行业制高点的契机。

全国政协委员、广侨联东旭飞集团有限公司董事长黄少良提出

两个市场“危”中寻“机”

■本报记者 蒋菡

全国政协委员、广侨联东旭飞集团有限公司董事长黄少良认为：金融危机仍在蔓延，全球经济形势严峻，我国经济也进入了新世纪以来发展最为困难的时期。常言道“不在危难中站起，就在危难中灭亡”。只有理性分析“两个市场”，尚能“危”中寻“机”。

经济增长放缓、出口减速、美元暂时升值、国际大宗商品价格大幅下滑，都将减弱通胀压力，大大缓解煤、电、油紧张的局面，出口企业的原材料价格将部分回落，有利于提升出口企业利润。

国际金融危机和经济低迷必将引起全球经济资源的配置能力和方向、财富积累和分布的重新调整以及变化，有利于我们加快转变增长方式，从过度依靠外需和投入转到以扩大内需、自主创新为主的轨道上来。

国际经济金融震荡，不可避免地带来了国际产业分工的重新洗牌，有利于我国加快产业结构优化升级、参与国际高端竞争。我们只要主动应对，必定能在金融危机中率先挺立起来。党中央国务院拉动内需的战略决策和4万亿的投入，已经为我们提供了极好的“商机”。

不失时机吸纳优秀人才，接纳、并购极具市场竞争力的企业和项目，增强企业核心竞争力。在国际社会“吐”才“吐”企之时去“纳”，比平时煞费苦心去“挖墙角”要便宜得多、容易得多。

全国人大代表、沈阳市人大常委会主任赵长义提出

加快实现老工业基地全面振兴

■本报记者 顾 威 通讯员 曾宪刚

全国人大代表、沈阳市人大常委会主任赵长义建议，将沈阳经济区设立为国家新型工业化综合配套改革试验区，大力推进沈阳经济区建设加快实现老工业基地全面振兴。

据了解，辽宁省委、省政府在2008年将沈阳连同其周边如鞍山、抚顺、营口等8城市正式命名为沈阳经济区。赵长义建议国家批准将沈阳经济区设立为国家新型工业化综合配套改革试验区；明确该区先行先试范围并赋予相应的必要权力；尽快组织相关人员组成专题调研组来沈调研，就沈阳经济区申报国家新型工业化综合配套改革实验区事宜进行实地考察，并对正在编制中的综合配套改革试验方案提出指导意见。

赵长义说，设立试验区，通过多层次体制机制创新，有助于把沈阳经济区加速建设成为世界级装备制造业基地和国家重要原材料工业基地，使该区尽快成为带动东北以及全国老工业基地加速向新型工业化全面转变的一个重要区域。与此同时，通过设立试验区，形成一个新的“经济隆起带”，将有力地推动东北地区与环渤海经济圈的相辅发展，拓展对外开放新空间。此外，还有利于把东北地区等老工业基地在体制机制创新中遇到的普遍性问题在这里先行先试、率先突破，进而保持沈阳经济区率先发展的强劲势头。

全国人大代表、剑南春集团公司董事长乔天明建议

落实《食品安全法》：问责制度应更加透明科学

■桑梓

3月7日，来自食品行业的全国人大代表、剑南春集团公司董事长乔天明在分团审议时建议，贯彻落实新通过的食品安全法问责制度应该更加透明化、科学化。

乔天明代表提出，2月28日，全国人大常委会高票通过食品安全法，对我国食品安全监管的薄弱环节进行了极有针对性的制度创新。“民以食为天”，不仅要吃得健康，喝得健康，更要吃得安全，喝得安全。乔天明代表称，在高额利润诱惑下，一些小酒厂在生产条件和技术含量都不具备的情况下，很有可能随时制造出坑人害人的毒酒来，而它们大多分散在农村偏远地带，加之企业诚信意识和守法意识的缺失，政府职能部门又很难监管到位，这就必然为质量安全埋下定时炸弹。

乔天明代表认为，贯彻落食品安全法，关键就是问责制度应该更加制度化、透明化、科学化，并把它切切实实贯穿到食品安全日常行政管理的每一个细节当中，落实到生产制造的每一个环节当中。这种问责制度，不仅要定性，还要定量，简明、扼要、准确、科学、有力度，赏罚严明，可操作性强。完善与加强问责制度，不仅是惩戒渎职、失职行为，更是要让食品行业的所有领导者、管理者和生产者都时刻清醒地意识到：必须诚信在身，责任在心，担当神圣重托，对社会与民众高度负责。

乔天明代表称，问责制度要更加制度化、透明化、科学化，推动食品安全环境的根本好转乃至良性循环的形成，强化对食品安全的全程监控，同时大大降低消费者的维权成本，食品安全监督主体的行政、社会和法律成本，使食品安全监管的效率和效果最大化。