（上接第1版）为此，提出以下建议：

一是加快结构调整，统筹就业布局。大力发展服务业，鼓励和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济发展，更多吸纳城乡就业。大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设，最大限度吸纳农民工就地就近转移就业。沿海地区要大力推进产业升级，内地也要积极承接产业转移，切实加快我国工业化和城市化进程，为广大劳动者提供更为广阔的就业空间。

二是全面落实更加积极的就业政策。鼓励和引导企业积极承担社会责任，当前企业的最大社会责任就是千方百计稳定和增加就业岗位，努力做到企业不裁员、不减薪、不欠薪。尽快出台扶持农民工返乡创业的具体政策措施，降低创业门槛，支持农村中小企业发展。强化大学生就业指导、就业见习以及就业援助举措，政府出资招聘高校毕业生志愿者赴农村支教、支医、任村官，优秀者可赴发展中国家做志愿者。

三是大力加强技能培训和创业培训。加强对城镇失业人员开展中短期技能提升培训，对返乡农民工开展职业技能培训或创业培训，对新成长劳动力开展储备性技能培训等。要特别注意把短期培训和中长期培训结合起来，加强技能培训和职业教育，提升职工素质，延缓就业压力。把就业培训与创业培训、创业指导结合起来，加大小额贷款支持力度，以创业带动就业。

四是健全完善社会保障和帮扶救助。加快完善城乡社会保障体系，逐步扩大失业保险基金的支出范围，发挥失业保险对就业的促进功能。加大对就业困难人员的帮扶救助力度，建立健全社会救助体系。把工会困难职工帮扶工作纳入国家社会保障体系统筹安排，加大资金扶持力度，实现工会帮扶救助与社会救助体系的有效衔接。

我们坚信，在党中央的正确领导下，社会各界积极行动起来，坚定必胜信心，扎实做好工作，我们就一定能够战胜国际金融危机带来的挑战，在全面建设小康社会的征程中胜利前进。

谢谢大家。