设在荷兰海牙的国际刑事法院４日对苏丹总统巴希尔正式发出了逮捕令。国际刑事法院女发言人劳伦斯·布莱隆当天在记者招待会上宣布，预审法官认为，在2003年4月至去年7月期间，巴希尔作为苏丹总统和苏丹武装部队总司令，涉嫌蓄意下令对苏丹达尔富尔地区的平民发动袭击。法官发出的逮捕令上列举了巴希尔的5项反人类罪和2项战争罪。国际刑事法院书记官长西尔瓦娜·阿尔比亚敦促苏丹政府积极配合国际刑事法院逮捕并移交巴希尔。

国际刑事法院成立于2002年，是世界上首个追究个人战争罪、反人类罪和种族灭绝罪的常设司法机构。但对一位现任国家元首发布逮捕令,这还是第一次。而这个第一次，会起到什么样的作用和影响？国际社会普遍表示担忧。

第一个担忧，是“人权高于主权”又可能会成为某些国家或势力干涉别国内政的幌子。当初，就是打着这个旗号，北约对南联盟进行了78天的狂轰滥炸，大量平民死于非命，最终让南斯拉夫“消失”；也是在这个旗号下，美英联军入侵伊拉克。快6年了，伊拉克人民仍然生活在恐惧当中。“殷鉴不远”，难道让苏丹也步他们的后尘？而且此例一开，后患无穷，第三世界弱小国家会忧心忡忡，担心成为少数西方大国的下一个目标。

苏丹副总统塔哈4日晚在苏丹首都喀土穆举行的记者招待会上透露，苏丹总统巴希尔、第一副总统基尔和他本人当晚举行会议，讨论了国际刑事法院对苏丹总统发出逮捕令等问题。3位领导人一致表示，坚决拒绝国际刑事法院逮捕令，对该逮捕令不予理睬。塔哈说，国际刑事法院逮捕令开创了一个危险先例。说过类似话的，还有俄罗斯的一位高级外交官。一些非洲国家甚至威胁放弃国际刑事法院成员资格，以表达对逮捕令的不满。

第二个担忧，就是这个逮捕令可能危害苏丹和平进程。苏丹达尔富尔地区，自2003年开始爆发战乱。为缓解达尔富尔地区紧张局势，包括联合国、非盟在内的国际组织和许多国家做了大量工作，取得一些重要进展。就在上月10日，经卡塔尔斡旋，苏丹政府代表与主要反政府武装组织之一“公正与平等运动”的代表就实现和解达成一致，并于17日签署框架协议。这表明，苏丹和平进程取得了阶段性成果。而在这个时候，国际刑事法院向苏丹总统发出了逮捕令，真像是在故意搅局。

联合国秘书长潘基文日前曾表示，国际刑事法院对巴希尔总统的有关指控不利于苏丹各派2005年达成的《全面和平协议》的执行。5日，中国外交部新闻发言人秦刚在例行记者招待会上也表示，中方对逮捕令表示遗憾和不安，要求国际刑事法院暂停审理此案。他说，当前国际社会的首要任务是维护达尔富尔地区局势稳定，继续推进政治进程和联合国、非盟混合行动部署。正在埃及首都开罗参加阿拉伯－南美国家外长会议的阿盟成员国外长4日召开紧急会议，商讨逮捕令对苏丹局势的影响。埃及中东通讯社援引埃及外长阿布·盖特的话说，埃及对国际刑事法院的决定表示“极度”担忧，认为此举可能危及苏丹的安全与稳定。非盟委员会主席让·平4日晚发表声明中说，逮捕令的发出正值国际社会推动苏丹走向持久和平、和解以及民主施政的紧要关头。他强调，寻求司法审判不应阻碍或危害推进苏丹和平进程。

另外，就逮捕令来说，恐怕只会是一纸空文。苏丹政府此前说过，苏丹没有正式批准《国际刑事法院罗马规约》，不是国际刑事法院成员，因此该法院对苏丹没有司法管辖权。