于天忱委员：“练内功”加快产业升级

本报北京3月4日电（记者王娇萍 郑莉）“我这回是真正体会到了‘冰火两重天’的感觉。”辽宁本溪钢铁集团公司董事长、总经理于天忱委员毫不讳言地说，每每想起金融危机突袭时的情形，都心有余悸。“原本红红火火的市场，一下子一落千丈，价格就像坐过山车，呼的一下就掉下去了……”

去年8月，钢材市场开始疲软，价格下滑，到10月，很多钢铁企业出现亏损。“越是困难，越要保住和扩大市场。因此，即便在钢材价格跌至最低点，本钢也没有采取限产措施，而是力保用户需求。”

于天忱认为，在当前钢铁产能过剩的形势下，最大的契机就是“练内功”，尽快实现产业升级，提升产品附加值。

“现在正是敦促企业技术改造，大力发展循环经济，提高资源综合利用水平的好时期。”于是，一场“大量淘汰工艺技术落后和环保指标不达标的落后产能，投入节能高效，加速产业升级”的行动在本钢轰轰烈烈地展开了。2008年底，本钢彻底关停了耗能高、污染重的一铁厂，分别建设于1915年和1917年的1号、2号高炉也“光荣退役”。新的高炉立起来，实现了干渣“零排放”，废水全部循环再利用的目标。

“借机推进产业升级，在生产实力、高端产品方面储备了潜力，一旦市场好转，拥有竞争优势，这就把危机转化成了机遇。”于天忱感慨地说。

陈雪枫代表：加快淘汰落后产能

本报北京3月4日电（记者王冬梅）“煤矿企业的危机一直都或隐或现，我国国有煤矿中，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，水害较严重矿井产能占总产能的50%以上。目前全国安全高效矿井215处，生产能力约8亿吨，占全国煤炭产量的30%。换一句说，我国有近17亿~18亿吨的煤炭是在不具备安全生产条件或不科学采矿状态下生产出来的。”大半辈子都在与煤炭打交道的技术专家、河南煤业化工集团有限责任公司董事长、党委书记陈雪枫代表忧心忡忡地说。

陈雪枫代表认为，我国煤炭工业正处于健康快速发展时期，但总体生产力水平落后。大量小煤矿的存在是制约我国煤炭工业可持续发展的“瓶颈”。

陈雪枫说，关键在于要加快淘汰落后生产能力，但国家发改委出台《关于加快推进煤炭企业兼并重组的实施意见》后，因小煤矿要价太高、地方政府积极性不高及有些矿资源量不足、收购企业财力不足等原因，国有煤矿兼并重组小煤矿工作进展缓慢。国家应采取必要的行政手段和经济手段，加快淘汰煤矿落后产能的力度。

陈雪枫建议，一是国土资源管理部门对15万吨以下小煤矿采矿许可证到期后不再延期；不再对规划15万吨以下产能矿井配给煤炭资源。二是对在生产的15万吨以下小煤矿征收特别收益金。三是加快高产高效矿井建设，保证小煤矿减煤炭产量总量不减，保障我国经济发展对能源的需求。新建矿井必须按高产高效矿井标准建设。

迟福林委员：“一揽子”方案化解危机

本报北京3月4日电 （记者蒋菡）“在当前出台4万亿投资计划、十大产业振兴规划的同时，应尽快推出并实施‘一揽子’改革，为‘一揽子’经济刺激方案提供制度保障。”3月4日，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员接受本报记者专访时表示，“危机对我国实体经济的影响日趋加深，而实体经济领域暴露的突出问题集中反映了经济增长方式转型的某种滞后。现在我们的短期困难和长期体制机制的矛盾是交织在一起的，在这种背景下，‘一揽子’的改革计划能集中解决经济社会发展的深层次体制性矛盾，走出一条短期和中长期兼顾、标本兼治的新路子。”

迟福林委员提出：首先，以市场化改革破解“保增长”难题。把市场化改革进一步拓展到资源要素等领域，使投资能够反映市场真实需求；建立相应的激励约束机制，淘汰高耗能、高污染、高排放的产能；加快推进财税、金融体制改革，完善宏观调控，解决中长期、深层次的体制问题。具体而言，可能包括：资源价格形成机制的改革，垄断行业的改革，民营经济的推进，等等。

其次，以积极的社会变革缓解经济压力，以基本公共服务为重点，建立扩大内需的体制保障。扩大内需，重点在于提供惠及13亿人的基本公共服务，解决扩大消费支出的后顾之忧。因此，应尽快制定全国范围内的基本公共服务均等化规划，不仅要在4万亿投资结构中加大对社保、民生的投资比重，而且要有“一揽子”社会投资计划。

第三，实施更为积极主动的对外开放战略。在参与新一轮国际秩序重建中，人民币国际化进程可能加快。因此，应着眼于提高对外开放质量，积极主动地应对挑战。比如，抓住国际产业调整的机遇，加快构建企业“走出去”的一整套战略体系。

第四，加大政府自身建设与改革力度。未来两年内，应把削减15%~20%的行政成本作为应对危机的重大举措。如果能采取措施削减行政成本，并用来改善民生，将使政府公信力得到很大提高。

周中枢委员：利用商品周期低点“走出去”

本报北京3月4日电（记者王娇萍 郑莉）在中国五矿集团公司总裁周中枢委员看来，现在是矿业企业利用商品周期低点“走出去”的好机会。

据了解，随着我国工业化进程的加快，我国矿产资源消耗很大。来自国土资源部的信息显示，到2020年我国45种主要矿产中有19种将出现不同程度的短缺，其中11种为国民经济支柱性矿产，如铁矿石对外依存度在40%左右，铜和钾更是将保持在70%左右，对海外金属矿产资源高依存的态势短期内难以改变。

受国际金融危机影响，全球金属需求大大降低，金属商品市场结束了2001年来的牛市，大部分金属价格比最高点下跌了50%以上，金属矿产正处于调整与下滑趋势之中。估计未来1~2年，主要矿产资源的需求和价格仍将处于相对较低水平。

周中枢认为，对中国矿业企业来说，以较低成本获取金属矿产资源来自多方面的支持，即大量优质矿业公司股价大跌，为以低成本购买国外矿业公司股权提供了机遇；发达国家传统竞争对手的压力有所减少；矿产资源买方市场显现，我国企业谈判地位可望加强；人民币币值相对稳定，外汇储备充裕，增强了开展境外资源领域投资资金的整体实力。

不过，周中枢也表示，与国际矿业公司相比，国内矿业企业在资本、经营规模、产业集中度、资源控制程度上均相差悬殊，因此亟待国家加强对国内矿业企业“走出去”开发资源的支持力度，如通过增加海外勘探基金预算、资本金注入、股权收购优惠贷款、税收抵免优惠等多种方式给予支持。

李海滨委员：加大引进国外先进技术

本报北京3月4日电（记者王娇萍 郑莉）北京二七机车厂副总经理李海滨委员认为，对机器装备企业来说，当前正是加大引进国外先进技术和产品，促进高技术装备制造业发展的有利时机。

他说，以铁路技术装备为例，虽然近年来也局部吸收了世界先进技术，但就铁路运输体系整体而言，还有许多待吸收世界先进技术的领域。如高速铁路运营和维护刚刚开始，但按照高速铁路的发展速度，如何采用大型、高技术的维护设备必须提上日程，而这绝不能仅仅靠遇到新问题后再研发适用的产品来解决。

“因此，利用当前人民币币值稳定，在技贸合作中接收国外先进技术的转让、采购少量的关键技术的机组和部件，再着力于消化吸收和国产化生产，既可以快速发展我国高技术装备制造业，又可以大大降低国家的投入和企业成本。”李海滨委员由此建议国家发改委等部门加强规划，制定有效政策和措施，切实加大对高技术装备技术引进、国产化的力度。