【国际随笔】加沙重建步履艰难
为期一天的加沙重建国际会议3月2日晚在埃及红海城市沙姆沙伊赫闭幕。埃及外长阿布·盖特在会后向媒体记者宣读了一份声明,声明说,会议总共筹集到44.81亿美元,将在今后两年内陆续兑现。加上此前有关各方已经承诺的援助,巴勒斯坦援助款项达到52亿美元。显然,所筹款项远远超过了巴勒斯坦方面的预期。
这次会议由埃及和挪威共同主持,70多个国家和国际组织的政要及代表出席了会议,包括埃及总统穆巴拉克、法国总统萨科齐、联合国秘书长潘基文、美国国务卿希拉里、欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳以及巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯等,中国中东问题特使孙必干代表中国政府与会,并宣布中国将无偿援助巴勒斯坦1500万元人民币。
加沙的噩梦发生在去年12月27日至今年1月17日。之前,控制加沙的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)向以色列境内发射了多枚火箭弹。为报复哈马斯,以色列对加沙地带连续进行了22天的军事打击,在重创哈马斯军事实力的同时,也造成了大量巴勒斯坦平民伤亡和重大财产损失。据统计,有1400多名巴勒斯坦人死于非命,5500余人受伤,2万多所房屋受到严重毁坏,约5万人无家可归。加沙地带的经济、社会和环境等遭到严重破坏。今年1月18日,加沙地带实现停火之后,哈马斯和巴民族解放运动(法塔赫)主导的巴民族权力机构都表示应该由自己主导重建进程,他们提出的重建费用都在28亿美元左右。
但是,加沙能否顺利重建,国际社会存有疑问。巴民族权力机构主席阿巴斯在沙姆沙伊赫会议上发言时表示,在对加沙地带进行援助的同时,还需要实现巴以冲突的政治解决。他说,如果已持续几十年的巴以冲突没有得到政治解决,加沙重建的努力就会受到威胁。潘基文也说,当前加沙局势依然十分脆弱,重建加沙地带必须以巴以冲突双方达成持久停火为基础。另有分析人士指出,目前最为迫切的是,重建必须具备两个条件,一是边境口岸开放,二是由一个国际社会承认的政府来领导,但目前这两个条件都未实现。
2007年,哈马斯以武力夺取加沙地带的控制权后,加沙通往外界的口岸就被关闭,理由是防止哈马斯走私武器。哈马斯在上次巴勒斯坦大选中获胜,但由于其坚持强硬立场,没有得到美国、欧盟、以色列等的承认。这次的加沙重建会议,以色列和哈马斯均无代表出席。以色列看守内阁总理奥尔默特的发言人告诉媒体记者:“我们绝不希望看到国际社会的好意被哈马斯利用,为哈马斯的极端目的服务。”美国国务院发言人伍德也说,美国向加沙地带提供的援助款将借助联合国等渠道移交巴勒斯坦过渡政府,“哈马斯不会拿到一分钱”。
建立一个国际社会承认的巴勒斯坦政府,是加沙重建的重要条件,但这是一个难题。法塔赫和哈马斯之间多次武力相向,敌意颇深。上月23日,哈马斯举行新闻发布会,指责法塔赫在以色列对加沙实施大规模军事行动期间向以军提供情报,情报包括哈马斯领导人哈尼亚的住宅图纸以及地道和武器库的位置,这些目标都遭到以空军轰炸。而法塔赫则指责哈马斯假借战争名义杀害了数十名法塔赫成员。后在埃及的积极斡旋下,2月26日,巴勒斯坦内部和解对话的13个派别在埃及首都开罗达成一致,承诺采取实际步骤,共同致力于消除内部分歧、实现民族和解,为加沙重建扫除障碍。但也要看到,这是双方在压力之下的妥协,而且在由谁来主导加沙重建的问题上,哈马斯和法塔赫仍然各不相让。因此,在巴内部能否达成真正和解、组建一个新的民族联合政府,还有待观察。
巴勒斯坦内部矛盾重重,激进的哈马斯控制着加沙,以色列右翼获得组阁权。这些都给巴以和平进程增添了变数。在此情况下,加沙重建可谓步履艰难,只是苦了加沙居民。



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