本报讯（记者郑莉）沈阳市大东区总工会创办的“五一爱心帮扶超市”，过去因为经费有限，慰问品种单一，帮扶面较窄。现在，他们为全区近1500名困难职工都建立了档案，根据困难程度，每名困难职工一年可获“爱心券”800元到1200元，仅这项支出一年至少180万元。能够让大东区总工会在对困难职工帮扶时如此“敢想敢干”，得益于沈阳市总工会实施的工会经费收缴体制改革。

“我们用一个范围、一个标准、一个账户、一个主体、一个渠道，把住了工会经费的入口关和出口关。仅用了两年时间，工会经费收缴率便由2006年的46%增加到2008年的90%，市总本级工会经费收入突破亿元，同比增幅188%。”在日前召开的全国工会财务工作会议上，沈阳市总工会改革工会经费收缴体制，创新工会经费分配体制，做实基层工会账户的做法受到与会者好评。

账户“有名无实、有账无钱”一直是困扰沈阳基层工会的老大难问题，为了改变这一被动局面，沈阳市总工会改革了工会经费收缴体制，实施了统一代收范围、统一缴费标准、统一缴费账户、统一收费主体、统一返拨渠道的“五个统一”，规范了全市工会经济运行模式。据统计，到2008年，工会缴费单位从2006年的4600户骤增至4万多户，工会账户由原来的2500个增加到1万多个，工会组织经济实力显著增强。

沈阳企事业单位数量大、类型多、结构复杂，大量的工会经费集中后该如何合理分配？对此，沈阳市总工会在坚持全会一盘棋、财权与事权相统一、集中力量办大事等原则，建立了市区两级工会财政分享体制，即扣除上解省总经费、返拨基层经费和支付代收手续费后，将地税代收的工会经费划分为市总经费、区总经费、开发区经费、弹性经费4项。其中，在确定主要用于转移支付，确保重点工作的资金需求的“弹性经费”比例时，采取“多选比对”的方法，设计8种不同方案进行数据分析，最终确定最合理的分享比例。

工会经费的充足，保证了沈阳市工会各项工作得以蓬勃开展。两年内相继打响了建会工作的“三大战役”，外企建会率由17%提高到98%，有条件的私企建会率由22%提高到100%，规模化个体工商户建会率由10%提高到100%，并在全国率先实现了在沈世界500强企业全面建会。

与此同时，开展了“百千万人才培育工程”、职工技能竞赛、安置下岗职工再就业、对困难职工和农民工帮扶、“大篷车”流动慰问演出，及每年“9·25”农民工维权日等一系列活动。“过去的工会财务是吃饭型财务，现在是建设型财务，我们干起工作更加有底气有活力了。”沈阳市总工会有关负责人感慨道。