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与此同时，“家电下乡”也在各地迅速展开。在不到3个月的时间里，国家两次扩大家电下乡产品和补贴范围。下乡产品扩大到包括空调、洗衣机、电脑等在内的8大品类；下乡实施范围也从原来的3省1市试点扩展到了全国。据商务部测算，家电下乡可以放大农村近7倍的购买力。

2008年9月中旬，物价压力稍有放松，央行即宣布下调银行贷款利率。这是中国在连续4年中的首次降息。这被外电认为是中国政府拉开应对金融危机的序幕。

此后几个月中，中国的经济政策接连调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”变为“适度宽松”。股市、楼市交易成本降低，超过半数的商品出口退税率调高，10项扩大内需举措，9条金融促进经济措施……政策调整力度之大、密度之高，为近年所罕见。

而对于保增长的主体——企业，尤其是中小企业，政府各项减负帮扶措施密集推出，尤其在产业政策上强化创新升级导向，为其迅速走出困境、健康发展积极拓宽航道。

一场催人奋进的保增长的信心“集结号”已经吹响，宛如中国经济重新奋起的宣言书。

促就业

【镜头一】“千方百计开拓市场，千方百计调整结构，千方百计降低成本，千方百计增加就业岗位……”新春伊始，杭州市200家企业发出《履行社会责任、保障就业岗位》的倡议书，号召企业家2009年不裁员、一线员工不减薪。

在上海，200多家企业的董事长、总经理同样联名作出了不裁员、不减薪的承诺，并倡议更多企业“勇担社会责任”。

【镜头二】辽宁开发1万个基层社会管理和公共服务岗位，优先安置困难家庭毕业生和就业困难毕业生，由省财政提供工资补贴。 南京市政府对南京籍毕业生实施“政府购岗”计划，选定1200个单位和部门作为毕业生实习基地，政府每月给予岗位补贴，确保１万名毕业生到岗实习，确保特困家庭毕业生100％就业。

【数据】有关统计数据显示，受金融危机影响，目前全国大约有2000万农民工失业返乡。而今年即将毕业的大学生逾600万，此外还有城镇新增失业者以及非应届待岗大学生。

【声音】2008年底，温家宝总理在北京航空航天大学与大学生畅谈心声时表示，最担心的两件事，一是农民工返乡，二是大学生就业。

教育部要求全国教育系统，要不惜“动员千军万马，走遍千山万水，道尽千言万语，用尽千方百计”，力争帮助每一个毕业生实现就业愿望。

【观察】就业乃民生之本，是当前保证整个社会稳定的一号工程，是保增长目标顺利实现的关键前提。

目前，2000万失业返乡农民工与600万新增大学毕业生的叠加效应，令“保就业”形势尤显严峻。

类似“大学生竞聘农民工招聘会”的新闻，已不算新鲜。而许多文化素质、劳动技能相对薄弱的农民工，就业难的问题则更加突出。

而政府一系列稳就业、促创业政策措施的及时出台，宛如一缕缕清新的春风：财政部等3部委通过阶段性减缓企业负担2000多亿元，稳定数千万个困难企业职工就业岗位；教育部推出大学生“准就业”方案，以高校和经济技术开发区为核心进行实践培训，通过国家标准让大学生在“准就业”岗位有个过渡期，缓解大学生就业压力。

针对农民工就业困难加剧的现实，中央决定采取多种措施引导企业稳定就业岗位，明确城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工。国务院办公厅于去年底发出通知，要求各地采取多种措施促进农民工就业。对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。

两会前夕，中央政府再次要求各地千方百计拓宽高校毕业生就业门路，鼓励其自主创业，到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，并宣布从2009年起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。

与之呼应，各地政府也在千方百计促进就业，南京、辽宁等地通过“政府购岗”，促进大学生到基层就业。而河南等省则出台优惠政策扶持农民工就业，农民工返乡创业可享受下岗职工优惠政策等等。 令人欣慰的是，许多经营形势不容乐观的企业也在积极承担社会责任，纷纷承诺不裁员、不减薪，和员工紧紧凝聚成利益悠关的坚强共同体，为企业振兴奠定最重要的基石。

这阕促就业的和谐乐章值得我们全情期待。

惠民生

【镜头】“农民工应当与城镇职工享受同样的社保权利”、“降低退休后享受基本医疗保险待遇的门槛”、“实行医保机构预付费制度”、“把工伤认定的最终确认权赋予人民法院”……即便是在春节期间，太多百姓依然对关乎切身利益的社会保险法草案积极建言献策。

这部具有奠基性意义的法律，旨在保障包括农民工在内的全体公民老有所养、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居，消除百姓后顾之忧，提升信心、增强消费，从而促进中国经济保持长期健康稳定发展。

【数据】2008年，中央财政用于教育、医疗、社会保障、保障性住房、就业等方面的民生支出合计超过5600亿元，增长两成九，超过同期财政收入增幅。

【观察】治国有常，利民为本；扩大内需，民生为先。

依据国际经验，政府每向国民投入1元钱，将带动10元左右的内需。

多年来，有着13亿人口的中国，内需市场始终难如人意，消费对GDP增长的贡献率逐年下降，与国家福利制度建设的滞后不无关系。

应对全球金融危机，财政政策由“稳健”重返“积极”。积极财政政策的实施，为教育、医疗、住房等民生领域的改革突破创造了条件。

中央经济工作会议明确要求，在4万亿元投资计划中，民生分量最重：保障性安居工程2800亿元，农村民生工程和农村基础设施3700亿元，医疗卫生、文化教育事业400亿元，灾后恢复重建1万亿元……其中，仅保障性安居工程就将在3年内基本解决全国700多万户城镇住房困难家庭的住房问题。

而在立法方面，关系每个人权益的《社会保险法草案》，已由全国人大常委会办公厅公布并向全社会广泛征求意见。该《草案》对养老和医疗保险的转移接续作出了规定，社会反响强烈。很多群众希望尽快实行全国统筹，把社保由“地方粮票”变成“全国粮票”。还有一些人在意见中表示，目前有的地方规定农民工只上两险，数额与城镇职工的五险相差十几倍。

百姓长久翘首以盼的医改细则，也即将揭晓。温家宝总理1月21日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。有关部门认真吸纳各方面的建议，对《意见》作了修改完善，明确了今后3年的阶段性工作目标。初步测算，为保障该医改方案顺利实施，3年内各级政府预计投入8500亿元。

改善民生的一系列措施的实施，将使百姓更多地分享经济发展的成果，为中国经济实现又好又快发展夯实地基。

民有所呼我有所应，民有所需我有所供，民有所期我有所为。

民生乐章的强劲奏响，将成为今年两会最动人的音符。