一年一度的全国两会即将召开。

这是一次特殊的会议。走过不平凡的2008年，随着潮起大洋彼岸的金融危机影响全球，长期快速增长的中国经济迎来前所未有的挑战。“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”已经成为最关键的中国命题。

困难不容回避——中国经济外部需求明显减少，经济增长下行压力加大，城镇就业压力增大，大批农民工返回故乡，企业面临着巨大的产业升级和结构调整的压力，国内市场扩大内需的阻力还未全面消除，国家福利制度又面临全面完善的艰巨使命……

但由于中国改革开放30年积累的丰硕成果，由于整个社会经济发展的基本面总体健康平稳，更由于党和政府对当前经济困难的及时果敢应对——从紧急启动的4万亿元人民币投资，到十大产业振兴规划陆续推进等有力举措，都在清晰地表明：中国必将成为全球摆脱当前危机的关键引擎。

代表委员肩负时代的重托，即将汇聚北京。紧紧围绕保增长、促就业、惠民生，他们会积极直面挑战，建言献策，向充满期盼的国人乃至世界全景呈现“中国信心”。而且这样的信心定能转化成全体中国人众志成城、战胜困难的“中国力量”。

而这一切，都将汇成我们喜迎共和国60周年华诞的一阙激昂序曲。

保增长

【镜头】2008年12月15日， 44岁的成都市金牛区抚琴街道居民、低保户朱国强，领到了两张面值50元的消费券。他转身就进了商场，买了一袋10千克装的金鲨鱼泉水米，一瓶5升装的鲤鱼菜籽油，两把挂面和两袋食用盐。

他是该市第一个领到消费券的市民，在成都，包括朱国强在内的城乡低保对象、农村五保户和重点优抚人员共349375名，都领到了100元消费券。

【声音】商务部副部长姜增伟近日在国新办新闻发布会上表示，地方发放消费券是可行的选择，对拉动消费起到了推进作用。至于发放消费券应特别针对低收入群体还是面向全体大众，姜增伟回答说：“增加低收入人群的收入应作为扩大消费的主要举措，同时也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。”

【观察】2008年，倚重外需的发展模式在国际金融危机的冲击下遇到前所未有的挑战。扩内需，保增长，一系列促进经济平稳较快发展的政策措施相继推出。数额为4万亿元、改革开放以来最有力度的政府投资计划出台，为迅速启动内需奠定了有力的物质和信心基础，并在各地引起热烈呼应，各种创新之举频出，在带来积极市场反响的同时，为我们唱好关键的“扩内需”大戏积累着宝贵经验。

继广东东莞等地给困难人群发放红包之后，2008年12月，成都市政府向低保对象等37.91万人发放了3791万元消费券。随后，杭州市区财政安排1亿元资金，发放对象约50万人。南京政府则向当地居民通过抽奖方式发放总额2000万元的乡村旅游消费券，以期拉动2亿元的消费。在地方两会上，北京、上海、陕西等地的政协委员也纷纷提出了发放消费券的建议。

舆论普遍认为，政府面对经济困难局面，拿出部分财政收入补贴低收入者，对刺激经济发展助益良多。

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