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工人日报 2009年02月28日 星期一

公办14年未增一所,民办动辄“超标”收费

失衡的合肥幼儿教育

本报记者 陈华 本报实习生 付冰清
《工人日报》(2009年02月28日 003版)

得知安徽省合肥市政府有关部门为公办幼儿园收费设置“上限”后,合肥市高新区的林女士非常希望自己3岁的儿子能在新学期进入公办幼儿园。可是让林女士为难的是,她找遍了整个高新区,竟然没能找到一家公办幼儿园。“老市区里倒是有一些公办幼儿园,可是离家太远了,而且跨区还得交赞助费。民办幼儿园虽然贵一点,但还是就近图个方便吧。”2月20日,在经过一番权衡后,林女士最终将儿子送往一所离家最近的民办幼儿园。

今年2月初,合肥市物价局、财政局、教育局联合发文,为该市公办幼儿园收费“划出”上限:省一类公办幼儿园每人每学期2000元,市一类每人每学期1800元。同时,对于民办幼儿园的收费,合肥市物价局规定:“由幼儿园根据合肥市民办幼儿园成本申报有关要求,合理确定办园成本,报经所属物价部门审核后,将备案收费标准公示。”

记者在走访合肥市部分民办幼儿园时发现,他们的实际收费标准往往要高于政府规定的“公办幼儿园”收费上限,少数民办幼儿园的收费甚至近万元。

由于收费标准不同,很多像林女士这样的家长希望将小孩送往公办幼儿园。然而,公办幼儿园的极端缺乏又让他们“入园无门”。

在年初的合肥市 “两会”上,民盟合肥市委公布统计数据:“从1995年以来,合肥没有增加一所公办幼儿园”;在合肥市近千幼儿园中,“约1/3为无证幼儿园”。不仅如此,合肥市的公办幼儿园全集中在老城区,周边的如高新区、经开区等新区的幼儿园全是民办的。

对此,合肥市教育局一位工作人员告诉记者,由于学前教育并不属于义务教育范畴,政府部门缺乏相应的义务教育经费上的投入和保障,因此新建公办幼儿园计划基本处于停滞状态。同时,由于学前教育的市场回报率较大,多年来学前教育主要还是依靠民办幼儿园的方式来发展。

在合肥,这种幼教格局带来了一系列问题。民盟合肥市委相关人士认为,不可否认,民办教育对合肥幼儿教育发展起到了积极的促进作用,但是,一些民办幼儿园特别是无证幼儿园,硬件设施简陋,管理无序,存在诸多隐患。而且,面对日益高涨的幼儿园收费问题,管理者缺乏可操作的管理细则。

民盟合肥市委据此进一步提出建议,管理部门应明确幼儿教育在公共服务体系中的定位,加大政府扶持力度,进一步完善、落实相关配套政策,稳定城乡幼儿教师队伍,依法加大管理力度,进一步规范各级各类幼儿园的办园行为,坚决取缔无证幼儿园,同时对各级各类幼儿园办园过程实行全程监管。政府职能部门还要加强对民办园的申办、审批、安全及收费等的监管,通过完善立法来明确各级各类园(包括民办园)的收费项目标准,严禁乱收费。

记者注意到,在合肥市年初确定的民生工程项目中,幼儿园建设已被明确列入清单。此外,安徽省教育厅目前也在针对学前教育改革问题进行尝试。2月18日,安徽省教育厅发布《2009~2012年学前教育发展规划》(讨论稿),向各市教育局征集幼教发展“蓝图”。该规划提出,“逐步形成政府主导,社会参与,以公办幼儿园为骨干和示范,以民办幼儿园为主体,公办与民办相结合的学前教育发展格局”。“城市市区和县镇每5万~8万人口中拥有一所公办幼儿园,新建小区幼儿园无偿交由教育部门管理和使用。农村乡镇公办中心幼儿园数每年递增10个百分点,至2012年,每个乡镇拥有一所公办中心幼儿园,每个行政村拥有一所基本满足幼儿需要的幼儿园(班、教学点)”。

安徽省教育厅在仍处于讨论阶段的《规划》中提出,县级政府在财政性教育经费中划出一定比例用于发展学前教育,保证公办幼儿园经费足额投入。

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