随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，经济关系发生了深刻的变化，以科学发展观统领非公企业民主管理工作，笔者认为其内涵丰富，意义深远。

首先，正确认识可能与可行的关系。在非公企业开展民主管理初始经营者常会产生某些抵触情绪，这是因为思想认识的差异，主要疑虑是非公企业生产资料是“我”的，又以家族化管理居多，凭啥要“你”管理。认识误区之澄清，需要宣传和教育，使经营者逐步认识企业的生产资料虽然是私有的，但在一定程度上也被企业职工尤其是管理人员占有、支配和使用着。如何让企业资产保值增值，不使其流失，仅凭资产所有者监督肯定不行，必须依靠主体职工的监督，通过有效机制和制度，如厂务公开、职代会、民管会等手段，使之监督有章可循，促进企业健康发展。当然，部分非公企业开展民主管理以“条件不成熟”为由，这只是暂时的，只要我们努力工作，非公企业民主管理完全由“可能”转化为“可行”。

其次，正确把握引导与指导的关系。由于工会组织的积极争取，不少的地方以党委、政府的名义下发了《关于在非公有制企业建立职代会制度的意见》、《关于推行企事业单位厂务公开民主管理质量标准体系》等政策性文件，为推行非公企业民主管理制度提供操作性较强的基本规范和指导意见。要用好、用活、用足这些政策，需要我们积极地去引导。引导的过程，实际也是学习、领会、实践的过程，从而在全社会形成依法推进的舆论氛围。工会干部要深入群众，真正了解企业在干什么，业主在想什么，职工要的是什么。只有底子清、情况明，民主管理才能有的放矢。与此同时，要及时发现、培育、总结、推广企业民主管理方面的典型经验，指导企业以点带面，逐步完善。

再次，正确处理个性与共性的关系。要坚持一切从实际出发，只有因企制宜，才能为我所用；只有以动制动，才能全面推动。非公企业情况千差万别，民主管理不能用某一种形式套用。应允许民主管理的内容、形式有所差异。要“不求所有，只求所在”，如职代会职权的刚性转向重在职代会制度的建立。这一制度的建立是非公企业民主管理的趋势，是发展中的“共性”，至于职权、具体条款在法律允许条件下，可以体现企业“个性”，不能搞“一刀切”、“齐步走”。

最后，正确对待现成与创新的关系。非公企业的民主管理不能指望有现成的经验，只有自己摸索和实践，通过孜孜以求的努力，找到其特点和内在规律，应该创造性地开展工作。只要凡是有利于企业提高效益健康发展，有利于促进企业劳动关系和谐稳定，有利于履行工会职能和提高职工积极性的，我们都应该积极地试，大胆地做，使创新、创造成为推进非公企业民主管理建设的强大动力。（作者单位：浙江省绍兴市总工会）