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据了解，对数量范围比国企多得多的股份制企业，高管薪酬还没有任何制度约束。尤其，在大股东和中小股东权利不对等的环境下，企业内部监督没有发挥实际效果，高管的薪酬制定实际上就成了几个大股东的“自说自话”。

人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南对本报记者表示，虽然上市公司的高管薪酬应由董事会决定才符合法律规范，但这一制度仍存在缺陷，因此政府必须出面调整。“原则是要让高管的薪酬水平与他们所负的责任、所承担的风险、所做的贡献相匹配。”

苏海南认为，限薪不应该是强制性要企业领导者回到大锅饭时代，这样将会挫伤其积极性，也不科学，“限薪风暴之外，要有合理的制度安排”。

据人力资源和社会保障部有关人士透露，一部涵盖所有行业国有企业的高管薪酬规范制度正在紧锣密鼓的制定中。

（本报北京2月19日电）