春节过后，继续涌动的农民工进城打工潮表明，尽管出现了金融危机，尽管一些企业裁员减薪，尽管到城市找工作很困难，大量的农民工依然带着希望与梦想，执著地踏上了打工路。它同时提示相关的地方政府部门和组织，对农民工问题必须继续给予重视，并且针对新的情况，出台新的政策、措施，使农民工得到更好的安置。

农民工离乡离土外出打工，一个最大的后顾之忧就是养老问题。尽管他们当中的一部分人参加了社会保险，但由于缴费负担重、转移接续难，截止去年底，全国的农民工参保比例只有17%。这意味着农民工的大多数没有养老保障，从长远看，是个很大的社会隐患。即使那参保的17%，一旦工作发生变化，由于社保关系转移接续没有政策保障，也只能选择退保，而且只能退回自己缴纳的部分。据报道，去年底珠三角的农民工返乡时退保成“潮”，最多的超过95%。农民工无奈之中很伤心。

今年会怎样？回城的农民工会续保、参保吗？答案应该比较乐观。

首先，2009年中央一号文件开年就给农民送了一份“大礼”。文件传递的政策信息表明，中央一如既往地把“三农问题”作为全国的工作重点，摆在重要位置。文件明确提出，“对当前农民工就业困难和工资下降等问题，各地区和有关部门要高度重视，采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。”这成为农民工节后再次进城的重要信心来源。

其次，人力资源和社会保障部自2月5日起，就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，向社会公开征求意见。前者就农民工参保最关键的两难——缴费难和转移难，提出了有效的解决之策：降低缴费比例，明确转移接续政策。可以预期，这将大大调动农民工参保的积极性，并将有效保障农民工的合法权益。

应该承认，农民工工资收入普遍较低，大量使用农民工的企业经济承受能力也有限，如果按照现行城市社会保险制度规定的缴费比例（用人单位缴纳工资总额的20%，个人缴纳工资的8%），显然负担较重，这是大多数农民工没有参保的重要原因。新的办法规定用人单位缴费比例降低了8个百分点，农民工个人可以根据本人收入情况选择缴纳比例，从4%到8%，这就大大降低了参保的经济负担，为最大限度地把尽可能多的农民工纳入养老保险覆盖范围“铺”了一条路。

农民工就业流动性强是一种客观事实。从长远看，整个劳动力市场的流动也是趋势。那么，在此地缴纳的社会保险到彼地是否能够接续，不仅是农民工面临的问题，而且将成为所有劳动者的问题。这个问题不解决，不仅劳动力流动不起来，而且整个社会保障体系无法健全。新的办法明确了农民工养老保险关系转移和权益累计、接续的政策，为他们在流动就业同时保障自己的权益“架”起了一座桥。

老有所养是人类社会生活的基本追求，是中华民族传统的基本伦理。数以亿计的农民工远离家乡走进城市，为城市的繁荣发展，为国家的经济建设，作出了巨大贡献，可以说，没有他们就没有中国的今天。中国的发展，农民工功不可没。但是，现实又提示我们，农民工微薄收入还不足以使他们安享晚年，政府有责任为他们老有所养提供政策支撑，全社会有责任为他们享有同等权益“铺路架桥”。