为期3天的第四十五届慕尼黑安全会议8日落下帷幕。会议期间，美国副总统拜登阐述了美国新外交安全政策的概要。拜登在７日的会议上演讲时承诺，面对21世纪的各种挑战，美国新政府将会发出“新声音”。“新声音”主要有两方面的内容：一是发展新型跨大西洋伙伴关系；二是缓解美俄关系。后者，更是引起国际社会的关注。

但是，美俄关系将缓解到什么程度？两国能否跨进友好合作的门槛？答案似乎并不乐观。拜登说，莫斯科与华盛顿有许多共同利益，包括阿富汗稳定和消灭塔利班等极端组织等。显然，美国更多的是希望获得俄罗斯在阿富汗及伊核等问题上的支持，但在俄罗斯更为关切的反导系统和北约东扩问题上则没有让俄方高兴的信息。

其实，美俄关系存在着很多难题，特别在布什政府任期的最后一年，两国对话减少、对抗增强，克里姆林宫对布什政府计划在东欧部署导弹防御系统以及支持格鲁吉亚和乌克兰加入北约的做法反应强烈。去年８月俄罗斯同格鲁吉亚发生军事冲突，被认为是美俄两个大国争夺欧亚大陆地缘战略利益的突出反映，是典型的“小冲突，大战略”。俄罗斯总统梅德韦杰夫在奥巴马当选美国总统后表示，俄罗斯同布什政府已无基本互信可言，希望这种局面在奥巴马入主白宫后得到改变。

美国新政府诞生后，俄罗斯在缓和与美国的关系方面做了两个姿态。一是在反导计划方面。去年11月初，梅德韦杰夫总统在其国情咨文中表示，为回应美国在波兰捷克两国部署反导系统，俄计划在位于欧州腹地的加里宁格勒州部署可对反导设施实施有效打击的新型导弹系统。今年1月28日，俄武装力量总参谋部一位消息人士向媒体透露，俄方已中止这一计划，原因是美国新政府“没有加速”在波捷部署反导系统。二是俄外长拉夫罗夫2月6日表示，俄将允许美国过境俄罗斯向驻阿富汗美军和北约部队运送非军用物资。去年4月，俄罗斯与北约曾签署协议，简化北约经俄罗斯铁路向阿富汗运输非军用物资的手续。但发生格俄军事冲突后，北约宣布冻结北约-俄罗斯理事会各级别的活动，作为回应，俄方宣布停止与北约的多项合作计划。当然，俄罗斯也释放了并不“善意”的信息，近日宣布计划组建一支意在与北约对抗的七国快速反应部队，并要把美国在吉尔吉斯斯坦的军事基地撤销。

而被认为美奥巴马政府成立以来向俄发出的最积极信号，是拜登在慕尼黑会议上的这句话：“与俄罗斯关系，现在是按下重启键的时候。”但拜登同时还明确列举了与俄罗斯的直接冲突点。他表示美国不会承认阿布哈兹和南奥塞梯为独立国家，也不承认俄罗斯的势力范围。在东欧反导系统问题上，拜登也没有作出许多专家预期的妥协，他说：“美国将在技术和成本可行的前提下，继续在东欧部署反导系统。”

目前，金融危机仍在蔓延。就奥巴马政府而言，其第一要务是恢复国内经济，四面树敌的国际环境显然对其不利，在很多事关其全球战略利益的问题上，美国仍需俄方合作。从俄罗斯方面看，由于国际油价持续走低，对能源出口依赖严重的国内经济正处于困难时期，在这种情势下继续同美国对抗也不符合俄罗斯利益。正因为这样，俄美两国都表示了缓和关系的愿望。拜登讲话后，与会的俄罗斯副总理伊万诺夫8日表示，俄罗斯欢迎美国新政府发出的改善双边关系的“积极信号”，也准备与美国在各个领域展开合作，关键要看美方究竟采取何种措施。

虽然美俄两国政府都释放出缓解关系的信号，但在一些重大问题上，华盛顿与莫斯科并没有作出多少根本改变。美俄关系究竟能发展到何种程度？似乎还是个未知数。