干部要交廉政保证金

2月5日上午，记者从海南省澄迈县纪委获悉，从今年1月起，澄迈县开始实行廉政维稳保证金制度，从村干部到科级干部每人每月需要缴纳100元~300元不等的保证金。

根据保证金制度，县直机关单位党政主要负责人和镇党委、人大、政府主要领导每月缴纳300元，镇其他领导班子成员和工会主席每月缴纳200元，由县财政局从其个人“阳光补贴”中扣下；村（居）委会支部书记、主任每月缴纳150元，村（居）委会其他干部每月缴纳100元，由县财政局从其个人岗位津贴中扣下，作为保证金。

同时，县政府按县直机关单位党政主要负责人，镇党委、人大、政府领导班子成员、工会主席个人交纳数额给予同等金额的奖励金，共同存入专门保证金账户。县财政局指定专人管理保证金账户。该县同时成立了保证金管理领导小组，由县委书记任组长，制定了保证金扣除办法。每年年终，领导小组将对各单位廉政、维稳工作进行年终考核。

在廉政方面，有本单位或本人受到党政处分等5个情形的，将扣除保证金；在维稳方面，有聚众械斗，重伤3人以上或死亡1人以上，以及严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市等10个情形的，予以扣除保证金。

根据考核结果，对违反相关规定的，由县财政局按比例相应扣除其当年廉政维稳保证金；连续两年被扣除廉政维稳保证金100%的，就地免职；扣除的保证金，另设专门账户管理，用于奖励当年反腐倡廉工作和维稳工作先进个人。

“运用经济手段反腐”

“这是运用经济杠杆的手段抓好廉政维稳工作的尝试。”澄迈县委书记杨思涛表示，澄迈县探索将经济手段引入反腐倡廉工作中，将干部工作绩效与经济利益挂钩。

“在实践中，对这些行为往往是以批评教育为主，收效不一定特别明显。将经济利益与干部作风挂钩，如果干部在廉政维稳工作方面做得不够，不但要受到批评教育、处分等，还要付出一定的经济代价。如此一来，他们就要好好权衡了。”杨思涛说。

“实实在在地说，这种措施对村、镇干部很管用。”该县瑞溪镇党委书记黄星说。据他介绍，在实践中，村镇干部中存在一些不按程序办事、违规使用和挪用专项资金、冒名顶替领取困难户补助等问题，而这些行为很多时候不够立案查处的程度，以至成了群众反映强烈的“擦边球”问题。

“实行保证金制度后，这些工作都与村镇干部的实际经济收入挂钩。基层干部的收入本来就不多，如果违规，不但要受到批评教育，还要扣钱，约束干部的力度加大了。”黄星认为，这种举措能在很大程度上增强基层干部工作的积极性和主动性，减少“擦边球”现象。

设立廉政保证金是否有实效？

有人认为，澄迈此举旨在宣示反腐决心，给干部“念紧箍咒”，很有必要。但也有人认为这是把干部当腐败嫌疑人，属于“有罪推定”。

澄迈县一机关干部说，将干部廉政绩效与经济利益挂钩，依据何在？是否可行？廉政维稳是一项长期系统工程，一时的噱头代替不了扎扎实实的建设。

有评论人士提出，每月从补贴中扣除二三百元，是一个尴尬的数字。对于不廉政的腐败分子，这点钱只是一回早茶的自费钱；对于廉洁干部，这大概是一个月的买菜钱。假如澄迈的保证金让贪官没感觉，却让清官有负担，这是否违背了保证金的本来意义？

有观点指出，从公务员制度的层面讲，勤政廉政是一种制度伦理和基本义务。如果做不到全心全意为人民服务，那就应该从公务员队伍中清退出去，而不是拿不拿廉政保证金的问题。

记者采访发现，对此举持支持态度的并不在少数。他们认为，加大党风廉政建设的力度，需要从制度、规范、管理层面做工作，通过廉政保证金让官员少犯错、不犯错，不失为一种有效的配套措施。