【国际观察】加沙重建面临三大难题
从去年12月27日开始延续了3周的加沙战火终于得到平息。21日凌晨,以色列最后一名士兵从加沙撤离,哈马斯警察开始走上加沙城街头维持秩序,市政人员也已经开始修理电路、污水管道和供水系统。经过了22天炮火的侵袭,加沙地带的重建问题显得非常的紧迫。
加沙的许多居民连续几天来到被炸毁的住宅原址,在那些曾经被他们称为家的地方,从废墟中寻找可能幸存的家什。在加沙地带北部城镇贾巴利亚,看不到一幢完好的建筑。而在加沙北部的另一座城镇拜特哈嫩,污水管道渗漏已经污染了破损的供水管线。20日抵达加沙地带考察战争破坏情况的联合国秘书长潘基文在目睹了当地的惨景后说,加沙目前的景象令他“深感悲痛”。他表示将于22日派评估小组到加沙评估人道主义危机的严重程度。
据独立调查人员所作的初步评估结果显示,以军的这场大规模军事行动,总共造成当地约4100户民房、1500家工厂和作坊以及10处供水和污水管线被破坏,直接经济损失近20亿美元。加沙急需重建!然而,若干的不利因素正困扰着加沙重建的进程,其中最主要的问题有以下几个方面:
首先是巴勒斯坦内部的分裂所带来的一系列矛盾。尽管哈马斯实际控制加沙,但西方国家坚持在其承认以色列生存、放弃暴力活动以及接受巴以已经达成的和平协议之前不与之进行直接接触。与此同时,巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯所领导的巴政府目前又无法返回加沙管理当地事务。因此,西方国家支持建立一个临时国际委员会,负责筹资和管理有关加沙的重建事务。但巴总理法耶兹认为,应该把人道救援与重建援助加以区分,将后者的管理划归巴民族权力机构,这样有助于推动巴内部和解,防止分裂的加深。为此,法耶兹呼吁哈马斯等组织为尽快组建联合政府而努力,以便监管和领导加沙重建,并进而为未来的民族和解铺平道路。但哈马斯并不想放弃对加沙地带的控制,因而对此反应冷淡。哈马斯官员目前强调的是,尽管经历了战争,遭受了破坏,但哈马斯当局仍运转正常。
其次,以色列为防止援助资金和物资被哈马斯用来壮大自己的力量,加紧了对重建事务的控制。持续22天的军事行动,使得加沙与埃及边境被哈马斯及普通民众用以走私物品的地道大部分被摧毁,而剩下的那些在短期内也无法发挥作用。这一局面使得掌控着加沙物资进出主要口岸的以色列在加沙重建问题上拥有了更多的影响力。以总理奥尔默特20日在与潘基文会谈时表示,加沙重建应由联合国和其他国际组织牵头协调,在巴民族权力机构、埃及及其他“务实”国家的积极参与下开展。哈马斯应对加沙遭受的破坏负责,不应在重建过程中获得任何合法性。据说,以方已经要求联合国及其他救援机构提供援助物品、设备及人员的详细清单,甚至提出了对援助项目进行逐一审批的要求。此外,对于战前就已经严格限制的水泥、钢材及现金等被以方视为哈马斯用来修筑工事、生产火箭弹和给武装人员发薪水的资源,以方更不会轻易放松限制。以军加沙地带联络官彼得·伦纳说,目前对于加沙物资的供应仍有限制,其中以食品供应优先。
第三,加沙冲突以来暴露的阿拉伯国家内部矛盾使得有关国家未能于20日在科威特举行的阿盟经济峰会上就援助资金的开支分配达成一致,原定建立一个约20亿美元的巴勒斯坦基金计划没有能取得结果。
巴勒斯坦政府与援助国之间的联络机构——巴勒斯坦经济发展委员会负责人穆罕默德·施塔亚说,在最理想的条件下,也就是以色列和埃及都解除对加沙的封锁,哈马斯和以阿巴斯为首的巴民族权力机构实现和解,重建也至少需要花上3到5年。战争虽然结束了,但是重建的道路还显得相当漫长。



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