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工人日报 2009年01月14日 星期一

【社评】期待3G登台引来更充分的市场竞争

3G的来临给百姓带来的,应该是一场市场竞争加剧的大戏。在市场的舞台上,只有充分的竞争,3G才能最大可能地服务于民

□本报评论员 董沛
《工人日报》(2009年01月14日 003版)

近日,电信运营商们苦等多年的3G移动牌照终于正式下发,中国移动、中国联通和中国电信分享了三块3G移动牌照。这对百姓的现实意义之一,是国际先进的3G移动技术终于能够在不久后融入人们的日常生活,视频移动电话、更快的移动互联技术等都能够给人们带来更多的便利。

除此,3G给百姓带来的最大利好,还在于移动通信市场竞争的增强——就在3G移动牌照下放之前,中国电信行业完成了新一轮重组:中国铁通并入中国移动成为中国移动全资子公司,使中国移动拥有了固话业务;中国联通CDMA业务并入中国电信,使中国电信拥有了移动业务;中国网通则完全并入失去CDMA业务的中国联通,以增强中国联通的实力。电信行业重组及3G发牌之后,基于3G不同技术标准的电信公司将构成未来移动电信市场竞争的主角。

回溯我国电信业竞争格局的形成,正缘于竞争主体的不断增多。在中国电信一家独大的年代,数千元的电话初装费令当时绝大多数百姓胆寒。技术的进步使得中国移动从中国电信中独立出来,成为中国电信市场垄断地位的“掘墓人”。而中国联通和中国网通的出现,进一步加大了市场竞争的激烈程度。

在这样的市场竞争中,诸多人们当初想都不敢想的实惠一一成为现实:固话初装费大幅下降,装机难成为历史,移动资费不断下调,手机单向收费被以套餐的形式变为现实……

由于技术的进步和社会生活节奏的变化,移动通讯业务规模的扩大超过了人们的预期。在中国电信的垄断地位被撼动之后,中国移动却成为了移动通讯领域的垄断者,中国联通由于规模等方面的原因,还难以成为中国移动最有力的竞争者。与此同时,出于部门利益分割等原因,产业政策难以跟上市场竞争的脚步,在某种程度上,变相扶持了垄断者的垄断力量。以单向收费为例,如果监管层能够放由企业自主决策,相信市场竞争的力量则会让百姓更早获得利益。

据有关数据显示,截至2008年11月,中国手机用户已经达到6.8834亿,还在以每年17.51%的速度增长,中国已经无可争议地成为全球最大移动通信市场。但在这近7亿手机用户中,中国移动一家的市场份额就占据70%左右。

必须看到,近几年来,电信资费价格虽已经大幅下调,但在月租费、漫游费等方面依旧没有改革到位,改革的脚步依旧艰难。这与电信市场竞争不到位有很大关系。2007年中国移动利润高达几百亿元,高利润的背后暗藏着的垄断未被完全打破,几亿用户共同为垄断埋单。

3G牌照的发放将进一步打破中移动的市场垄断地位,联通独力苦斗中移动的市场格局变成了中国电信加入搅局的“三国时代”。3G大戏还没有正式开演,三家运营商已经开始了资费竞争热身——2008年岁末资费大战中,移动旗下“全球通”预存返话费额度达到50%,GPRS资费下调近七成;联通对旗下所有品牌手机用户充值返话费最高比例达50%;中国电信北京公司则利用刚接手CDMA的无线上网优势,推出了CDMA+WiFi套餐,189号段资费低于其它移动品牌……

我们有理由相信,3G的来临给百姓带来的,应该是一场市场竞争加剧的大戏。在市场的舞台上,只有充分的竞争,3G才能最大可能地服务于民。

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