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工人日报 2009年01月10日 星期一

【国际瞭望】韩国政府推出“绿色新政”

●张敏
《工人日报》(2009年01月10日 008版)

韩国总统李明博6日主持新年的第一次国务会议,会上通过了政府提出的“绿色工程”计划。该计划将在未来4年内投资50万亿韩元(约380亿美元)开发36个生态工程,并因此创造大约96万个工作岗位,用以拉动国内经济,并为韩国未来的发展提供新的增长动力。这一庞大计划被称为“绿色新政”。

韩国总理韩升洙6日说,政府推行绿色新政的目的是创造更多的就业岗位,同时实现生态环境友好型的经济增长,提高韩国的竞争力。韩国企划财政部长官姜万洙说,尽管一些基础设施开发工程与绿色新政计划重叠,但是绿色新政的目标有三个:创造就业岗位,扩大未来增长动力和基本确立低碳增长战略。

韩国企划财政部在一份声明中说,政府将投资39万亿韩元在9大工程项目上,并投资11万亿韩元在27项相关的工程方面,而计划新增的96万个工作岗位中有10万个是为15岁到29岁的年轻人准备的。韩国政府没有透露有关细节。据韩国媒体报道,在50万亿韩元的投资中,37.5万亿韩元来自国家预算,5.2万亿韩元来自地方预算,另外7.2万亿韩元为民间资本。

这一绿色新政包括基础设施建设、低碳技术开发和创建绿色生活工作环境。具体来说,治理四大江河、建设绿色交通系统、普及绿色汽车和绿色能源;扩增替代水源以及建设中小规模的环保型水坝等。

其中耗资18万亿韩元的四大江河(汉江、锦江、荣山江、洛东江)治理工程是9大工程的核心工程,将通过修筑堤坝、水库和其它水利设施来治理四大江河。这一工程将创造约28万个工作岗位。

韩国政府还将推动全国范围的绿色交通系统建设,包括建设低碳铁路、1300公里的自行车道路和其它公交系统,大约耗资11万亿韩元,创造16万个就业岗位。

韩国政府还将投资生产低碳汽车,开发混合型汽车和开发太阳能、风能和其它可再生的清洁能源。作为环保努力的一部分,韩国政府还将投资3万亿韩元用于扩大森林面积,提供23万个就业岗位。韩国政府还计划在全国修建200万个绿色住宅和办公室,即建设200万户具备太阳能热水器等的绿色家庭。

舆论认为,绿色新政的推出表明,韩国政府官员意识到金融危机正迅速波及韩国的实体经济,必须采取有效措施加以应对。据韩国联合通讯社报道,受经济低迷造成的破产、减产和停产等的影响,韩国的失业者日益增多。其中年轻人的就业问题尤为突出。据韩国央行—韩国银行近日统计,今年56万名大学毕业生中只有4万人能找到工作。

韩国媒体指出,绿色增长既可以保护环境又可以创造就业岗位,可谓一举两得,可以认为韩国政府的绿色新政与世界潮流是一致的。但是,绿色新政计划投入到再生能源领域的资金仅为3万亿至4万亿韩元,在计划创造的96万个就业岗位中,有91万个是建筑业或者是简单劳动岗位,与真正意义的以高新技术为支撑的绿色增长相去甚远。同时,决策者应该处理好几个问题。首先,要做好充分准备,制定详细的行动计划。第二,保证有足够的资金投资这些工程。4年总投资50万亿韩元,平均每年需要12万亿韩元。由于政府公布了减税计划,并增加了刺激经济的开支,可能会导致出现巨额财政赤字。因此,如何保证资金到位显得非常重要。第三,不应该简单地将很多工程都归于“绿色新政”的名义之下,否则会浪费纳税人的钱。

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