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工人日报 2008年12月20日 星期一

【本周焦点】“鱼”“渔”并举

《工人日报》(2008年12月20日 002版)

本月主笔 石述思

12月18日,纪念党的十一届三中全会召开30周年大会在北京人民大会堂隆重召开。中国伟大的改革开放以全球瞩目的发展成就迎来三十而立。在开启崭新的征程之际,这次大会为全体中国人凝聚信心、直面当下严峻的经济挑战,进而开创更美好的未来打下一针强心剂。

本周,一系列切实可行的旨在扩大内需、刺激消费的新政陆续出台,为整个经济走出困境、重新驶入又好又快的轨道进行着推动和奠基。

12月17日,温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。这被观察家称为在最近40天里中央政府就房地产救市发出的第四道“金牌”。这次出台的三项措施中,最为引人注目的是其中的第二条。这个政策的实施,实际上终止了以往对“二套房”买卖的限制措施,堪称能够刺激目前房产地市场活跃的一个利好。

随后,发改委决定,自2008年12月19日零时起全面调低成品油价格。而众望所归的成品油税费改革,国务院决定自2009年1月1日起实施,将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元,即由每升0.2元提高到1元。

由于养路费的减免,在当前油价不变情况下,私车车主至少可以每年减少上千元开支。

这些消费利好消息目前还没有充分显现市场效果,12月18日,倒是从北京市建委传出注销162家房地产开发企业资质证书的消息。去年底以来,全市就少了四分之一左右的号称“猪坚强”的开发商。而车市消费依旧低迷,各类惨烈的降价战直逼楼市。另一参照系股市也不乐观,成品油价格调整、燃油税的即将出台以及周四公布的地产利好政策一样,并没有激发中小投资者的入市热情。

与之呼应,中国西部重镇成都市开始了一种更直接拉动内需的试验,在13日下午召开的新闻发布会上,成都市民政局率先宣布将拿出价值3791万元的消费券,发放给全市城乡低保、农村五保及城乡重点优扶对象,每人100元,受惠人口达到37.91万。据介绍,这是国内首次向困难群体及优抚对象发放消费券。此后,卫生、教育、文化、旅游等相关部门还将出台相关拉动内需的政策,发放消费券。 12月14日,欧元之父蒙代尔在南京举行的“2008国际金融市场分析年会”呼吁,针对当前蔓延全球的金融危机,中国政府可发行一定数量的购物券,以刺激那些濒临困境的企业的发展。他建议的数额是一万亿元人民币。

此举随即在各界引发热议。多数意见在为这样的扶贫新政喝彩之余,认为此举对促进社会稳定的价值要远大于拉动内需,毕竟以米面油为主体的消费是一种基本生存消费,不管出现不出现经济困局,大家都要购买。此前,广东东莞市政府推出向困难群体发放1000元的“红包”计划,由于穷人界定、户籍纷争、政府超支等问题身陷困难和非议。这都在提醒我们:除了一次性给钱让穷人消费,更要想办法完善社会保障制度,建立中低收入增长的长效机制,使其更多地成长为扩大内需所需要的有购买力的人。

这让我想起孟子一句名言:授之以鱼,不如授之以渔。

其实,12月18日国家统计局发布的《2007年中国全面建设小康社会进程统计监测报告》表明,2007年我国已有72.9%的人步入小康社会。这是未来中国扩大内需最重要的基础。结合其中的消费主体增量——中产阶层来看,他们需要购物券,更需要良好的增收预期和就业预期。前者主要表现在股市和楼市制度环境的健全和完善——目前已经迈出了重要一步,但远远没有到位,并真正通过减税政策实现对其减负——比如个人所得税为什么就不能变成富人税;后者寄希望于市场经济的主体——中小企业如何尽快度过严冬,它们目前一是缺资金;二是缺市场。目前政府推出了许多解决这些难题的利好政策,当务之急是落实到位。

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