在纪念厂务公开推行10周年座谈会暨企业民主管理高层论坛上的讲话

（2008年12月2日）

何 勇

同志们：

今年是改革开放30周年，也是厂务公开推行10周年。今天，全国厂务公开协调小组在这里召开纪念厂务公开推行10周年座谈会暨企业民主管理高层论坛，回顾10年来厂务公开的发展历程，总结推行厂务公开民主管理工作取得的成绩和经验，探讨新形势下进一步推进厂务公开民主管理工作的思路和对策，很有意义。刚才，山东省人民政府、上海市总工会、天津国际经济技术合作集团公司和江苏省镇江船厂的负责同志，介绍了推行厂务公开民主管理、促进企业健康发展的做法和经验，中国人民大学的专家学者从企业社会责任的角度阐述了企业推行厂务公开民主管理的必要性。大家讲得都很好，希望各地区认真学习和借鉴。下面，我就进一步推进厂务公开民主管理工作，讲几点意见。

一、厂务公开10年来的发展历程和取得的成效

厂务公开是伴随我国改革发展历史进程不断完善的一项重要制度，对企业改革发展起到了重要的推动和保障作用。

（一）厂务公开在改革开放的关键时期应运而生并不断发展。上世纪九十年代，我国经济体制改革进入攻坚阶段，一些企业在经营管理中遇到了前所未有的困难。同时，企业的改革发展同广大职工切身利益的联系越来越紧密，广大职工了解企业改革进展情况、参与企业生产经营管理的要求越来越迫切。顺应时代发展要求，石家庄天同拖拉机厂、抚顺特殊钢厂、天津国际经济技术合作集团公司等国有企业率先实行厂务公开，积极推行民主管理，推动企业走出了困境。厂务公开作为基层企业和职工群众民主实践的重要创举，得到了党中央、国务院的高度重视和充分肯定。胡锦涛、吴邦国、尉健行等领导同志多次作出重要指示，对实行厂务公开提出明确要求。根据中央领导同志的批示精神，1998年底成立了全国厂务公开协调小组，厂务公开工作在全国迅速开展。10年来，厂务公开从无到有，由点到面，呈现出全面推进、逐步规范、不断深化的良好势头。厂务公开的基本形式得以确立，内容进一步丰富，制度建设逐步完善，领导体制和工作机制基本形成，已成为国有企业普遍实行、非公有制企业逐渐推行、职工群众广泛参与的基层民主实践活动。截至2007年底，全国有94.5万家企事业单位建立了厂务公开制度。其中，公有制企业13.3万家，非公有制企业62万家。厂务公开工作的深入开展，调动了广大职工参与企业经营管理的积极性，实现了劳动关系的和谐，营造了企业共建共享、互利双赢的良好局面，有力地促进了企业的改革和发展。

（二）厂务公开推动了企业科学决策民主管理和职代会制度的不断完善。2002年，随着我国加入世界贸易组织，国有企业和非公有制企业都面临着加快建立现代企业制度、积极应对经济全球化挑战的问题。现代企业制度一个重要方面是要在公开、民主、监督基础上，实行科学民主的管理方式，提高经营管理水平。2002年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，标志着厂务公开工作进入深入开展的新阶段。厂务公开内容从最初的单一关注职工切身利益问题，向企业经营决策的重大问题、专业管理的深层次问题拓展，并逐步与企业党风建设、领导班子建设、职工队伍建设等结合起来，针对性和实效性不断增强。职工代表大会作为厂务公开的重要形式，在国有、集体及其控股企业得以坚持和完善，在非公有制企业和事业单位中得到较快发展。一些大型集团公司探索建立了集团企业职代会制度，一些小型非公有制企业较集中的地区和行业还建立了区域、行业职代会制度。截至2007年9月，全国有108.6万家企事业单位建立了职代会制度。其中，公有制企业有14.8万家，非公有制企业有70.9万家。厂务公开的推行，有力地推动了职工代表大会制度的发展和创新，使之成为我国现代企业管理制度的重要组成部分。

(下转第2版)