原国家信息产业部与国家广电总局曾会同多个部门联合叫停媒体互动游戏节目，近年来该类节目规模有所减少，但是记者近日调查发现，个别电台电视台的某些互动竞猜游戏节目仍存在造假收取高额电话费的现象。这些游戏往往打着“猜谜、夺宝”招牌，设置高额奖项吸引观众拨打热线电话，却极少有人打通过，听众在不知不觉的等待时间中，被扣除了大量话费。这里面究竟有何内幕？为何屡禁不止？记者近日进行了调查采访。

热线电话成了收费热线

“能打进去的基本都是托儿”

11月初的一天深夜，北京天外天出租汽车公司司机张师傅开夜班车时偶然听到某广播频道正在直播一档猜谜节目，听众可以通过拨打热线答题来赢取奖金，每道题起始奖金为100元,主持人称即使答错了也能获得纪念奖品。随后开始提问第一个问题：“什么鸟儿喜欢把脑袋放在沙子里？”

“鸵鸟呗。”这对于从小一直收看《动物世界》的张师傅来说小菜一碟。于是他停下车，用手机拨打了该热线。

电话里传来一个甜美的女接线员的声音：“欢迎参与有奖竞猜活动，每分钟收取信息费两元。”

“还收钱？怎么在节目里没说？”张师傅没料到这电话这么贵，但他想到即使等十分钟如果打进去自己也能赚80元，于是就选择了继续，结果他听到了滴的一声，随后就是来自那边各种指示音，“普通话请按1，……”

等各种提示结束后，电话里又开始放音乐，此时时间已经过去了3分钟，而节目中已有第一位“热线听众”打入答题，那边主持人说答错，奖金加倍，变为200元，并表示要向这位热心读者送出本节目的纪念品。

张师傅握着手机很焦虑，一方面担心这么简单的问题会被别人抢先答出，另外一方面自己已经花了6元的电话费，现在放弃就白花了，不如一直等着碰运气。但是他的电话一直接不进去。可节目里却不断有人打进去，而且无一例外答错那道十分简单的题目。“这么简单题目都有人答错。”张师傅一边这么想，一边继续等。

当奖金逐渐最后增加到了800元时，终于有观众猜出了正确答案。这个时候张师傅懊恼地发现自己的手机已经欠费了——自己共等了15分钟，花费30元。

后来张师傅在与乘客闲聊时，发现有不少人都有这样的遭遇，他儿子听说后上网一查，发现很多网友也说自己很快能猜出答案，但就是打不进去。“我就奇怪了，电话真那么难打？都谁才能打进去？”

一家电台的主持人韩先生告诉记者，电台的正规节目互动一般都会通过网络留言或者发手机短信，张师傅提到的互动竞猜电话节目都是从网络公司引进的，电台只负责出让某个频道的时段。其他全部操作都是由网络公司完成。“一般人拨打热线电话时，导播都不接，能打进去的基本都是事先安排好的托儿。”

不只电台，某些电视台也有类似的节目，这些电视频道上的“互动游戏”其实是虚设高额奖项、大量骗取用户话费的“伪互动节目”。一些地方电视台播出的互动游戏节目，内容如解析姓名、测星运、占卜、猜成语、猜字谜等，不少都是骗局。

高额利润致陷阱潜滋暗长

多头管理致监管滞后乏力

事实上，有关部门早已专门对竞猜节目进行过规范和整治。国家广电总局曾先后下发了十多项规定，原信息产业部也多次下发文件，对互动节目中包含的信息服务进行清理和检查。但是以诱骗受众话费的竞猜游戏就是屡禁不止。

“广电管理部门以前对这类节目的态度是，发现一例禁止一例，但由于利润丰厚，互动游戏陷阱依然潜滋暗长。现在的网络通信技术发展太快，即使我们不断加强技术更新，但还是要慢一些。”国家广电总局社管司一位工作人员道出监管的难处。

但在一些传媒专家看来，这还不是最根本的原因。最大的问题在于目前管理体制尚未适应新媒体的迅速发展。

“现在的媒体传播形式越来越多样，而且趋向融合，比如这个竞猜节目，既采用广播的形式又有电信运营商的参与，这和传统的单一的媒体传播形式不一样，但是我们与新媒体发展相适应的体制尚未建立起来。”中国传媒大学广播电视研究中心一位不愿透露姓名的专家表示：“现在有关新媒体形式的很多领域都存在多头管理的问题，在这一过程中各个部门权责不明确，在管理上造成了一些混乱甚至盲区。”

根据原信息产业部2007年下发的《关于清理和检查通过媒体互动方式开展信息服务业务的通知》，媒体互动节目不得以一些极其简单的答题为诱饵，利用用户投机、博彩心理，诱骗用户参与；不能设置消费陷阱，对于通过互动答题方式开展的信息服务业务，用户在未参与互动答题的情况下，不能被收取信息费。

负责接听投诉电话的工业和信息化部一工作人员对记者表示，只要内容提供商在热线电话中明确告知用户资费标准，并且在计费前有所提示，其做法就不违规。至于题目是否太简单，是否存在虚假宣传，则是节目内容方面的事，属于广电部门的职责范围。

而广电总局社会管理司相关工作人员表示，原信息产业部下发的通知并不能成为广电部门监管的根据。记者同时了解到，广电总局近期将认真研究此问题，加强增值服务的监管。

在采访中，有专家表示，市民在参与此类活动时，一定要增强防范意识。“千万不要相信有天上掉馅饼的事。”