“我现在手头已接了9户永久性住房的重建活儿。”

11月18日，在四川地震重灾区的江油市九岭镇中和村，记者见到从新疆回来的农民工杨昌青带领他的工友正在为本村受灾村民修建永久性新住房。他手脚忙个不停地说：“虽然每天都很难在家里歇下一脚，但毕竟每晚还能和亲人在一起，吃上香喷喷的家乡饭菜，比在异地打工好多了……”

据了解，在各地各有关部门推进异地转移就业的同时，四川确定的“为期三年”又量大面广的“恢复重建”任务，为“5·12”汶川地震造成的“失业人群”，开辟了一条“身不离乡”的就业之路，也为川籍农民工返乡提供了就业机会。

异地转移就业遭遇“离乡难”

汶川地震在造成无以计数房屋倒塌和数以万计人员遇难的同时，也造成了该省有史以来最大规模的“失业人群”。据四川省劳动和社会保障部门统计分析，因企业停产、停业和个体工商户歇业等原因，新产生城镇失业人员37.2万人；零就业家庭增加5.1万户；灾区因地震失去土地和农村收入来源的农村劳动者达115.2万人。就业乃民生之本。如何帮助这一特殊的“失业人群”尽快实现就业和再就业，成了四川灾后“恢复重建”的“重中之重”。

地震后，国家和地方相继出台了《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》、《关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见》等系列政策。6月30日，国务院还专门召集有关部委和对口支援省份在四川召开座谈会，专题研究在地震灾区恢复工业生产和扩大就业问题。

接下来，四川本地和18个对口支援省市纷纷在灾区举行企业招聘会、开发公益性岗位、鼓励群众参与重建、支持企业恢复生产、扶持群众自主创业；全国总工会同期也在四川开展了提供8万岗位的就业帮扶行动。

记者最新了解到，经过各方努力，截至9月末，已累计帮助四川地震灾区实现异地转移就业21．9万人。但在异地转移就业吸引消化灾区“失业人员”的同时，也遭遇了“离乡难”。

近日，记者在极重灾区都江堰受灾群众安置点，遇见一位叫李元福的人。他说：“我老婆死了，娃儿只有6岁，我出去打工，娃儿交给谁管？”据他讲，由于太“现实”的问题一时没法解决，他至今都还在安置点上寻求就近就业的机会。

记者还了解到，与都江堰相邻的彭州市在今年六七月份，是四川异地转移就业比较多的一个重灾区，但出去的人没有多长时间却又一个个往回跑。此外，今年六七月外地来绵阳招工的企业超过300家，但真正招走的工人大约只是2000人；到广元招工的外地企业，提供名义就业岗位达2万个，但最后签约外出务工人员大体为1800人。

“多管齐下”推进就地就近就业

在全国18个对口支援省（市）向重灾区提供就业援助的同时，四川各级劳动保障部门推出了促进灾区就业“四招”：一是建立健全“一把手”负总责的就业援助工作机制，将就业计划层层分解；二是对灾区失业人员逐一登记造册，及时发放就业援助证，落实补贴；三是建立与各省市对口联系和跟踪服务机制；四是对灾区外出务工者实施全程免费服务，免费培训。

同时，支持企业吸纳就业，即对受灾严重企业新增岗位招用吸纳灾区失业人员减征税款，以及扩大就业援助范围，灾区城镇所有登记失业人员和失去生产资料的农村劳动者，只要在所在地进行失业登记，即可享受就业援助相关优惠政策；强调优先保证灾区零就业，受灾家庭至少要有一人实现就业。

“我们已基本消化了地震造成的失业人群的再就业问题。”该市就业服务管理中心蒋学享科长告诉记者，重灾区绵阳市因地震新增了近19万人的“失业大军”。

半年来，他们在推进灾区群众有尊严地在当地实现再就业的过程中，一是将受灾失业人员统统纳入就业援助帮扶对象，并通过政府出资6000多万元开发公益性岗位，迄今已帮助27478人实现了再就业；二是政府鼓励企业吸纳失业人员，每解决一人就业每月提供200元的补助，并按每人4800元减免企业税费；三是政府出资培训失业人员，至今全市培训的1.8万人大部分已上岗就业；四是鼓励中介机构介绍就业，每介绍一人政府给补贴200元，至今已有9000人通过中介机构实现了就业。此外，在当地优惠政策的刺激下，全市目前有6.8万人实现了灵活就业。

据悉，到7月末，成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安6个地震重灾市（州）共举办专场招聘会近600场，安排了因灾失业人员71万人重新就业，其中公益性岗位安置就业2.6万人，解决零就业家庭就业7724户，有组织劳务输出11.8万人。截至9月末，全省灾区就地就近就业已达86．5万人。

返乡农民工在参与“恢复重建”中就业

“地震发生后，我们每天都急盼得到家乡的信息。”文前提到的江油市九岭镇中和村外出农民工杨昌青对记者说，在那“非常时期”，他们这些在新疆打工的外出务工人员都向老板请假回家乡，村委会也写信请他们尽快回来参与灾后“恢复重建”。

回来后，他很快从倒塌的房屋重建中找到了新活路。杨昌青还说，在新疆打工他只是一个泥瓦工，回到家乡后当上了“包工头”。

据悉，从9月起，在沿海地区打工的一些川籍农民工因企业停产、歇产开始陆续返川。四川一位劳务专家告诉记者，四川因特大地震倒塌和严重损毁的农房就达347.6万户，其“永久性”恢复重建需要大量劳动力，返乡农民工回来后可以在参与恢复重建中实现再就业。