1998年，长江发生了继1954年以来的又一次全流域型大洪水，经过数百万军民的严防死守，取得了抗洪抢险的伟大胜利。大水过后，党中央、国务院决定实施积极的财政政策，通过发行国债，投入巨资加强长江堤防建设，筑就了一座“一堤一路、两林护岸”的“水上长城”。如今，经过加固的长江干堤结合三峡枢纽工程和蓄滞洪区的应用，长江能够抵御1954年型洪水，能够确保沿线重要城市和主要交通干线的防洪安全，确保流域人民的生命财产安全。

显著提高抵御洪水的能力

长江流域占国土面积的1/5，生产了全国1/3的粮食，创造了全国1/3的GDP，养育了全国1/3的人口，是我国经济增长最有活力、最具潜力的区域之一。

新中国成立以后，党和政府领导人民开展了持续不断的整修加固，但限于经济和技术条件，一直未能达到规划的标准，在1998年的大水中，长江堤防频频告急，险情不断，经数百万军民的奋力抢护、严防死守，才得以安全度汛。

痛定思痛，洪水过后，党中央、国务院决定使用国债进行长江干堤加固建设，对堤防迎流顶冲部位的迎水面进行护坡护脚，对崩岸严重堤段进行抛石固基，在堤顶设置防汛公路……经过近5年的建设，到2002年底，总投资282亿元的长江干堤加固工程基本完成，干堤普遍加高1.5米至2米，堤身加宽4米左右，长达3576公里的加固堤防固若金汤。

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