【国际随笔】全球金融峰会的合纵连横
11月15日,二十国集团(G20)领导人金融市场和世界经济峰会在美国华盛顿举行。二十国集团除了西方七国集团成员,还包括欧盟、中国、巴西、印度、俄罗斯等。集团全部成员的经济总量占世界经济总量的85%。中国国家主席胡锦涛也出席了这个峰会。
这次会议有三个重点:评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展;讨论金融危机产生的原因;探讨国际金融领域监管规范和体制改革问题。其目标是为新的国际经济金融秩序奠定基础。按照欧洲一些领导人的说法,峰会将催生新的“布雷顿森林体系”。
所谓“布雷顿森林体系”,是指1944年7月,44个国家或政府的经济特使在美国新罕布什尔州的布雷顿森林聚会,确立了以美元为中心的国际货币体系。其基本内容是美元与黄金挂钩,其他国家的货币与美元挂钩,实行固定汇率制度。如今,欧洲要求重建这个体系,实际上就是要挑战美国的领导地位,重建世界经济秩序的权力格局。
目前,世界经济正处于上世纪30年代大萧条以来最严重的金融危机中。随着危机的深化,发达国家已无法单独应对,必须借助发展中国家、尤其是主要新兴经济体如中国、印度等国的帮助。此次经济峰会在这个背景下召开,显然寄予了众多方面的期望。
然而,主要是由于欧洲、美国之间存在不同的利益诉求,与会者对峰会的主题存有重大分歧。舆论认为,这次峰会未必能取得多大的效果,欧洲希望建立“新布雷顿森林体系”的目标也恐难实现。
在欧洲看来,这次金融危机的源头在美国,美国的金融机构和监管机构对危机的产生和深化难辞其疚。因而欧洲呼吁推倒现行的布雷顿森林体系,建立全新的世界经济秩序。比如,以法国总统萨科齐为首的欧洲领导人主张设立全球金融监管机构。世行行长佐利克8日也表示,世行计划把发展中国家在世行中的股份比例提高到44%,以增加发展中国家在世行的发言权,等等。
对这些主张,美国方面则不予理睬。对于此次全球金融峰会,美国同样寄予厚望,但其主要目标在于平息眼下的危机。美国并不愿放弃金融霸主的地位,只是希望各方掏钱来帮助其走出困境,而并不想在这次会议上讨论金融体系改革问题。
另一个因素是,美国现在正处在权力交接期。美国候任总统奥巴马表示,现任总统布什还在当政,自己现在就插手不太合适,因此不会参加这次金融峰会。而行将卸任的总统布什亦不会替继任人许下任何承诺。因此,此次会议就实质性内容达成一致的可能性不大。也许最理想的结果,是为今后确立讨论的大体方向和框架,设立指导原则,在未来几个月中就改造金融体系给出建议。
这次峰会有三大主角,即美国、欧盟和新兴经济体。与会者目的显然并不相同。一些美国经济学家甚至直言不讳地说,美国之所以愿意将许多新兴经济体拉来参加峰会,是因为“发达国家缺钱,而发展中国家有钱”。这个打算,显然是从自身利益出发,希望别的国家承担更多的责任。事实上,面对目前的金融危机,发达国家理应承担起更多的责任和义务,实施更加有效的稳定自身和全球金融市场的政策;其他国家应采取合理的宏观经济政策,保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定。国际社会应共同促进世界经济增长,尤其要关注和尽量减少这场危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的严重损害。
当前,全球金融剧烈动荡,世界经济面临空前严峻的考验。应该说,这次金融危机暴露出国际金融体系的许多弊端,改革是大势所趋,构建新的国际经济金融秩序呼之欲出。而在这场危机面前,加强国际合作才是战胜危机的有效途径。



×