据11月12日《新京报》报道，前不久，皖北小城砀山成立了一个临时机构——“空饷办”（全称为：清理吃“空饷”工作领导小组办公室），集中清理吃空饷者。仅在自查阶段，各单位主动上报存在问题人员385名，涉及资金200多万元。

近年来，各地类似的治理吃空饷“风暴”屡屡刮起，且大多声势浩大、成绩斐然。然而，一些人依然乐此不疲，且越吃越香，吃得花样翻新。比如在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、留职不停薪、虚报工资表、冒领养老金，等等。就在不久前，安徽潜山县综合经济开发区一位原副主任被曝出坐牢期间仍在“领饷”，公众瞠目结舌：为什么吃空饷屡禁不止？

其中固然有人力资源管理制度的漏洞、相关部门的监管不力，但更重要的是惩治措施和法律责任上的缺失。这种缺失，使得一些地方的整顿行动停留在对财产的追回，而忽视甚至放弃了对相关人员的责任追究，也使得一些人吃起空饷来肆无忌惮，因为被查处的风险很小，就算哪天东窗事发，把钱退回去便是了。对此，有专家表示，“骗取公共福利者的司法责任一天不被司法确认，吃空饷的‘骗局’就一天不会根绝”。可见，将吃空饷纳入法律调整，追究吃空饷者及其责任人的刑事责任何其重要。

从现有的刑事法律规定来看，为吃空饷者牵线搭桥的官员基本符合官员财产型犯罪的主要特征：利用职务上的便利，用侵吞或者窃取的方式，占有公共财物。而那些对吃空饷者不闻不问的监管部门无疑构成了渎职。

从社会危害性来看，吃空饷变相鼓励了不劳而获、坐享其成的价值取向，有违社会公平正义；扰乱了正常的人事管理秩序，耽误了一部分人的正常就业；成为了一些人谋取不正当利益的重要载体，造成了国家财产的损失。在这样的前提下，将吃空饷的行为入罪，十分必要。

当然，刑罚不能“包治百病”，要彻底遏制吃空饷的现象，还需要相关配套措施与制度的不断完善。比如，定期或不定期地对实施财政供养的单位进行拉网式检查，核对工资发放情况；探索建立编制实名制、规范财政供养人员管理办法；采取奖励措施，鼓励群众举报，等等。