俄罗斯总统梅德韦杰夫５日首次向俄联邦议会两院发表了年度国情咨文。梅德韦杰夫在讲话中说，俄罗斯将在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹，以应对美国在东欧地区部署的反导系统。由于“伊斯坎德尔”导弹是一个战役战术型导弹，比较先进，所以梅德韦杰夫的话立即引起了国际社会的广泛关注。

梅德韦杰夫总统在国情咨文中抨击美国在科索沃和南奥塞梯问题上实行“双重标准”，指责美国和北约无节制地东扩和在东欧部署反导系统。尤为引人关注的是，梅德韦杰夫表示，高加索冲突为美国在欧洲部署反导系统提供了借口，对此俄罗斯将采取回应措施。俄罗斯将不再销毁３个导弹团，并准备在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹和无线电压制性干扰设施，以便对抗美国在东欧部署的导弹防御系统。但梅德韦杰夫并没有说将部署多少导弹以及是否装有核弹头。

加里宁格勒州位于波罗的海沿岸。苏联解体后，立陶宛等国的独立使加里宁格勒州成为俄罗斯的一块“飞地”。由于加里宁格勒州与北约成员国波兰和立陶宛接壤，因此梅德韦杰夫关于部属导弹的讲话立即引起了东欧国家的强烈反应。波兰总理图斯克当天在华沙说，俄罗斯将在加里宁格勒州部署导弹的说法更大程度上是一种政治举动，而不是军事的。实际上波兰、欧盟和北约国家的安全级别与俄方这样的表态关系不大。同一天，捷克外长施瓦岑贝格在布拉格也表示，在部署导弹防御系统问题上，俄罗斯应同捷克进行对话，而不是恫吓。立陶宛总统阿达姆库斯也表示对梅德韦杰夫的讲话“不能理解”。德国外长施泰因迈尔也对梅德韦杰夫的讲话予以批评，称是在错误的时间发出的错误信号。

今年以来，美俄关系进一步恶化，８月份的俄罗斯与格鲁吉亚冲突实际上是俄美争夺高加索地区的重要反映。在经济方面，俄罗斯指责是美国不负责任的经济政策导致全球爆发金融危机。现在俄罗斯又表示将在加里宁格勒州部署导弹，让人再度领略了俄罗斯政府为维护国家利益所采取的强硬态度。那么，俄罗斯为什么选择把这种威力很强的导弹部署在敏感的加里宁格勒州呢？有专家分析说，俄罗斯在波罗的海沿岸部署导弹不仅是在向美国示威，更是在威慑、敲打东欧国家，警告他们不要跟美国走得太近。

对于俄罗斯向美国和东欧国家施加的压力，美国国务院发言人麦科马克５日重申，美国在东欧部署导弹防御系统不针对俄罗斯，俄准备部署导弹的说法“令人失望”。但他同时表示，美将继续与俄在双方有着共同利益和共同见解的问题上保持合作。值得注意的是，梅德韦杰夫在发表国情咨文时还表示希望美国新当选总统奥巴马及其政府作出有利于俄美关系发展的选择。在随后发给奥巴马的贺电中，梅德韦杰夫也表示希望与奥巴马进行建设性对话。梅德韦杰夫说，俄美关系是世界稳定的重要因素，对解决许多国际问题具有重要意义。那么，奥巴马当选总统后，会对美俄关系带来变化吗？战略界认为，国际关系格局正在调整，今后俄美关系将更微妙。