新华社北京１１月１日电　《决定》在阐述推进农村改革发展的指导思想时，明确提出新形势下推进农村改革发展，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，就是要着眼于建立有利于逐步消除城乡二元结构的体制机制，大力推进城乡建设规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化、人力资源市场一体化、社会管理一体化，形成以工促农、以城带乡的长效机制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展相互融合，实现城乡经济社会发展一体化。

那么，为什么要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为推进农村改革发展的根本要求呢？总体上讲，这是由城乡经济社会发展一体化在新形势下农村改革发展中的重要性决定的。

第一，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是化解农村改革发展矛盾、破解“三农”难题的根本出路。当前制约我国农村改革发展的矛盾很多，但最突出的还是城乡二元结构。

改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，但目前也面临不少新矛盾和新问题，主要是：农民收入水平低、增长慢，城乡居民收入差距不断拉大；(下转第3版)