《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》自10月1日起施行，海南省政府将197项行政管理事项下放市县行使，涉及发改委、交通、教育、卫生、财政、建设、公安、环卫等多个部门，包括城市自来水价格管理、旅游景区(点)渡船价格管理、民办中小学校和幼儿园的审批，投资额在１亿元以下项目等等。

有专家学者认为，海南下放197项行政管理事项，是一项触及中国大多数地区经济发展、财政体制、行政管理体制等诸多内容的改革措施，扮演着全国“省管县”行政体制改革“先行者”的角色。

在海南省，平均每个月有约八九十名职工申请因从事特殊工种提前退休。

以往，市县劳动保障部门收到提前退休申请后，要先进行审核和公示等程序，再提交省劳动保障部门进行审批，这一套程序走下来就要花3个多月。

但从10月1日起，市县劳动保障部门可以对这个事项自行审批，速度大大加快。提出申请的职工有望在1个月内就得到审批。

1988年，海南建省办经济特区之初，就在全国率先建立起独具特色的省直管市县的行政管理体制，由省政府直接领导18个县市和洋浦开发区，中间不设地区一级，而且省级机关的精简程度，在全国也居于第一位。精简后的海南省党政机构数量只相当于其他省份的1/3，行政官员比建省前减少1700人。

“20年的实践证明，海南实行省直管市县体制，减少了行政成本，调动了各市县的积极性，有力地推动了海南的发展。而根据建省时的机构设置和干部队伍素质，把审批、管理权限掌握在省直单位手中，也是符合当时不放权的背景的。”海南省委常委、省委秘书长许俊说。

但随着改革的深入推进，省直管部门权限过于集中，市县政府缺少应有的权力和活力的弊端也渐渐显露。

在今年7月举行的海南省委五届三次全体（扩大）会议上，通过了《中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》。

有关人士对本报记者指出，海南这次改革是要科学划分省与市县两级政府的职责，进一步理顺省与市县行政事权、财政分配和条块管理关系，最大限度地激活市县在经济社会发展中的潜能。

由此，海南省委决定将197项行政管理权一次性直接下放到市县和地级市，以此增强区域发展活力。

海南省交通部门负责人说，现在把县道建设和乡村公路计划建设项目下放给各市县交通部门，让用路人自己发言，调动了各市县的积极性，从而也保证了路的质量和建设速度。

根据海南省政府的要求，各有关厅局和各市县政府正在狠抓配套制度建设，确保权力放得下，用得好，管得住。

同时，各厅局、各市县也紧紧围绕“下放”这一主题，积极举办依法行政和下放行政管理事项领导干部培训班。