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工人日报 2008年10月25日 星期一

【经济瞭望】韩国银行业如何自救?

□ 张敏
《工人日报》(2008年10月25日 008版)

韩国的18家银行近两天宣布将采取一系列自救计划,包括降低管理层工资、延长国内中小企业和个人还贷期限等方针,作为对政府为其提供外债担保等救市措施的回应。韩国媒体则分析了产生巨额外债的深层原因,要求这些银行进行自身的彻底整顿。

危机来临 政府救市

自从美国雷曼兄弟公司倒闭后,全球信贷市场出现紧缩。随着金融危机和经济衰退带来的恐慌情绪蔓延,投资者信心一路下滑,韩国股市汇市双双暴跌,加上外资纷纷逃离韩国股市,致使国内美元和韩元流动性严重不足的问题同时出现。据报道,韩国的银行共有超过2000亿美元的外债,尽管韩国政府有2400亿美元的外汇储备,但其外债偿付能力受到置疑,标准普尔已经下调了韩国7家银行的信贷评级,陷入困境的韩国国内银行不得不求助于政府。韩国央行行长李成太说,目前是韩国1997年发生金融危机以来最困难的时期。

在这种情况下,韩国政府19日宣布紧急救市计划:政府将为银行明年6月30日前到期的外债提供总额为1000亿美元的3年期付款担保;政府将动用外汇储备并通过外汇市场向韩国的银行和企业提供300亿美元资金,以解决美元短缺问题。之后的21日韩国政府又宣布,对包括著名的产业银行、韩国企业银行、国民银行等在内的韩国18家商业银行的外汇贷款提供担保。政府还宣布,拟向缺乏资金的建筑业提供9万亿韩元的支持。

银行业高薪不作为 媒体公众不满

在这次金融危机爆发后,韩国出现了美元和韩元流动性不足的问题。对此,一些银行老总抱怨说,目前的美元流动性不足是美国金融危机造成的,是不可避免的。韩国媒体则指出,这并不意味着当地银行就没有责任,撇开美元短缺不谈,韩元的流动性不足问题就是由韩国的银行造成的,而不是外部因素。媒体还认为,造成银行美元和韩元流动性紧缩的最根本的原因在于银行对资产管理不善。

可以说,在韩国,公众和媒体本来就对银行业颇有微词。在政府公布救市计划后,银行业更是招致了更多批评。《韩国时报》说,韩国的银行在此次金融市场动荡中没有做出任何自救努力,便伸手向政府要钱,是不应该的,银行应该首先是自助。《韩国先驱报》认为,国内的银行显然已经忘记了过去的教训。1997~1998年亚洲金融危机后,韩国政府共注资164万亿多韩元用于金融业重组。在重组过程中银行和金融机构都降低了工资。但伤疼渐渐退去之后,韩国国内的银行就放松了风险管理的底线,从国外大量贷款,理由是在国外贷款比国内成本低。现在发生了全球性的金融危机,贷款成本骤然提高,没有政府担保很难推迟偿还将到期的外债或得到新的贷款。

不仅如此,韩国银行业的高工资也长期成为被批评的靶子。据韩国金融监督院说,过去5年来,国民银行、韩亚银行和韩国企业银行的平均工资分别增长了47.8%、45.9%和47.4%,银行业平均增长了28.8%。国民银行去年的平均工资为7230万韩元,新韩银行平均为6920万韩元,韩亚银行平均6500万韩元,高于新加坡金融业平均5970万韩元的水平。据韩国媒体报道,政府宣布为银行外债提供担保后,这些银行都招致了批评。

总统施压 银行业改革

韩国总统李明博也于21日表示,银行在接受政府支援的同时仍将员工薪酬维持在很高水平,这种做法是不妥当的。韩国金融委员会22日说,政府为这些银行提供外债担保增加了纳税人的负担,因此各银行必须采取自救行动,提出合理的经营计划。韩国企划财政部长官姜万洙说,金融监督院将与每一家银行签署一份谅解备忘录,密切监督他们如何贯彻这些自救计划。

在总统、媒体和公众的压力下,韩国18家银行的行长22日举行会议后发表联合声明,表示对当前的危机形势负有责任。他们承诺将分担民众的痛苦,并将以身作则,削减行长和管理人员的年薪5%至15%不等。他们决定增加对小企业的贷款,并延长小企业和个人储户还贷期限。他们还同意关闭或合并非盈利的支行,并节约成本,避免浪费,提高工作效率。

然而韩国媒体也在担心,这些接受政府援助的银行是否会产生“道德风险”问题,也就是说,有些银行可能会将政府支持中小企业的资金变成自己的财富,比如让他们的股东获得大量红利,分给管理人员更多股票期权,或者支付给员工更高的工资;另外,也不排除有些银行违规操作海外资产的可能。对此韩国金融委员会说,政府正在研究避免这些银行产生的“道德风险”的办法。

《韩国时报》指出,目前,对银行来说紧迫的任务是实行更加有力的结构调整。首先,应该削减管理者和员工的工资,同时裁员;其次,应该处理海外资产,并缩减银行膨胀的内部结构和商业运作。更重要的是,银行应该更加重视风险管理和提高资产质量。

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