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工人日报 2008年10月23日 星期一

【国际随笔】解决克什米尔问题的一缕曙光

□刘滢
《工人日报》(2008年10月23日 008版)

10月21日,欢乐的气氛洋溢在克什米尔的上空。早上,在印控克什米尔首府斯利那加,14辆满载着货物的大卡车在人们的欢呼声中离开一个贸易中心,驶向巴控区的穆扎法拉巴德。而在穆扎法拉巴德通往斯利那加的贸易通道两侧,激动的人群也频频挥手,为第一批驶向印空区的货运车队祝福、送行。

印巴重开克什米尔贸易,是根据印度总理辛格和巴基斯坦总统扎尔达里上月在纽约出席联合国大会期间达成的协议而进行的。两国领导人当时决定,从10月21日起在克什米尔地区重开边境贸易,这是克什米尔地区人民自1947年印巴分治以来首次可以跨越印巴实际控制线进行商业往来。虽然双方第一批运送的货物不算多,但却让人们看到了解决克什米尔问题的又一缕曙光。

克什米尔位于喜马拉雅山南麓,包括克什米尔峡谷和查谟平地,是印度和巴基斯坦之间面积约19万平方公里的地方,大约有500万人生活在这里。克什米尔是一片美丽的地方,水资源之丰富,在缺水的南亚次大陆实属少有。境内矗立着许多被白雪覆盖的山峰,雪峰之下的峡谷里和山坡上,草木葱茏、鸟语花香。到过克什米尔的人纷纷为之陶醉,将其称为“喜马拉雅山下的瑞士”、“旅游者的乐园”。但60多年以来,印巴双方多次在这里兵戎相见,战火、杀戮、贫穷,让“乐园”变成了世界上最危险的地方之一。

让克什米尔人民噩梦不断的始作俑者则是西方殖民者。18世纪中叶,印度次大陆开始沦为英国的殖民地。二战结束后,印度次大陆摆脱英国的殖民统治获得独立。但在独立前的1946年,英国殖民者将克什米尔卖给了信奉印度教的查谟土邦王公。两地合二为一后,穆斯林人口占整个土邦的77%,印度教徒占20%,其余为锡克教徒和佛教徒等,从而形成了穆斯林人口居多、但土邦王公为印度教徒的局面。1947年6月,英国最后一任驻印度总督蒙巴顿提出了把印度次大陆分为印度和巴基斯坦两个自治领的“蒙巴顿方案”。根据该方案,印度教徒居多数的地区划归印度,穆斯林占多数的地区归属巴基斯坦。但克什米尔的归属问题却规定由各土邦王公自己决定。占人口多数的穆斯林倾向加入巴基斯坦,而土邦王公则倾向加入印度。因此,印巴分治时,克什米尔的归属问题未能得到解决。

分治当年的10月27日,为争夺克什米尔主权就爆发了第一次印巴战争,1949年1月1日停火,同年7月划定停火线,印度控制了克什米尔五分之三的土地和四分之三的人口,其余土地和人口则由巴基斯坦控制,克什米尔从此被分割成印控区和巴控区。1965年6月,印巴围绕克什米尔问题爆发第二次战争。1971年12月,在因东巴基斯坦脱离巴基斯坦而爆发的第三次印巴战争中,印度又占了巴控克什米尔地区的部分土地。至于小规模的冲突和恐怖暴力事件,几十年来在克什米尔几乎没有断过。

为了解决克什米尔问题,印巴举行过多次会谈。2004年,印巴开始启动和平对话进程,至今已经进行了五轮对话,就包括克什米尔在内的一系列双边问题举行定期会谈,但尚未真正解决分歧。因为除了印巴两国在分治前后产生的固有矛盾外,克什米尔对两国所具有的重要战略意义更强化了双方在这个问题上针锋相对、互不退让的立场。

这次克什米尔边境贸易的重启,积极意义自不待说,而且第一次允许两国货运车辆进入对方控制区境内20公里处,这是克什米尔和平进程中一次质的飞跃。巴控克什米尔地区最高行政官员萨达尔·哈亚特在21日当天说:“尽管此前的和平事业进展缓慢,但我们确实在一步一步往前走,这次重开贸易是一次突破,将带动双方关系继续发展,直至问题的最终解决。”这可能是克什米尔两边人民的共同期望。

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