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工人日报 2008年10月23日 星期一

【经典中国·辉煌30年】财政改革30年:从建设型财政向公共财政的大跨越

新华社记者 韩洁 罗沙
《工人日报》(2008年10月23日 001版)

上世纪70年代末,山东省泰安市和全国大多数地区一样,实行的是统收统支的财政体制,财政运转步履维艰。1978年,泰安的地方财政收入满打满算不过1亿元,为了保障正常运转,地方财政经常是“拆东墙补西墙”“凑齐了吃饭钱,没了办事钱”。

泰安当年的“吃饭财政”之困代表着当时中国财政的普遍现象。令人欣喜的是,30年改革开放见证了财政体制改革从建设型财政迈向公共财政的大跨越,财政收入持续稳步增长,支出重点转向公共领域,财政宏观调控体系不断健全,财政体制改革也逐步深化。

财政实力日益强大 公共财政情系民生

2007年,泰安的地方财政收入突破60亿元,是1978年的60倍。

改革开放30年,见证了我国财政实力的日益强大。尤其是1994年分税制实施以来,我国财政收入稳定增长机制逐步建立并不断完善。在经济发展的基础上,全国财政收入不断跨上新台阶。

国家财政实力的不断增强,为贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署,维护改革发展的大局,推进社会全面发展,奠定了坚实的物质基础。

改革开放以后,为适应社会主义市场经济发展和公共财政要求,财政支出结构开始向公共财政方向调整。财政资金逐步退出一般性、竞争性领域,着重保障政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。

(下转第3版)

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