谈及本企业民主管理制度建设，工会十五大代表、郑煤集团公司工会主席严瑞如数家珍：建立了从集团公司到班组的四级民主管理体系；健全了民主评议、上岗巡视、职工代表提案等制度，落实职工代表的知情权、建议权和监督权；通过公开栏、矿长书记信箱、举报电话等形式，及时、真实公开厂务……

完善的制度使郑煤集团的职工普遍参与到企业民主管理中。2005年，郑煤集团正处于扭亏复苏的艰难时期。新班子上任后，着手机构改革，多次组织一线职工讨论修改整改方案，在耐心听取职工意见后，方案被提交职代会审议，最终顺利通过，随后，企业顺利实现扭亏为盈。“推行民主管理之后，在工会组织下，职工有什么疑问可以说、有什么意见可以提，企业决策更科学，发展更迅速。”严瑞说。

不少代表表示，中国工会十四大以来，以职代会为基本形式的民主管理制度在国有企业和集体企业普遍推行，并进一步向非公有制企业拓展；厂务公开制度不断深化，公开范围逐渐扩大，形式不断创新；职工董事、职工监事制度也有了新发展；集群职代会、楼宇职代会、职工代表巡视制度等探索和实践日趋成熟。

在肯定成绩的同时，代表们清醒地指出了当前工作中存在的不足。黑龙江省鸡西市总工会主席牛庆裕代表表示：“有的企业经营者仍然有认识上的误区，企业民主管理流于形式，而且，不同省份、地区，不同所有制性质的企业推行民主管理的程度、水平参差不齐，这些问题都应该引起重视。”

对此，部分代表提出了建议。“企业民主管理实现规范化、法制化，非常必要。”在认真贯彻落实《江苏省企业职工民主管理指导意见》并取得成效后，三洋能源（苏州）有限公司工会主席吴海泉代表对一部专门的企业民主管理方面的法律充满期待。

组织职工依法实行民主决策、民主管理、民主监督，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。工会十五大报告为今后五年基层民主制度建设指明了方向，各级工会组织要切实履行好自己的职责，不断创新企业民主管理新形式，努力开创新局面。