中国工会十四大的五年来，乌鲁木齐市各级工会坚定不移地自觉接受市委的正确领导，紧密依靠人大、政府、政协和社会各界的大力支持，坚持遵循党中央对工会工作作出的一系列重要指示和全总“组织起来、切实维权”的工作方针，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，切实履行表达和维护职工合法权益的基本职能，忠诚服务于发展大局和各族职工。充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用，圆满地完成了各项任务，为促进乌鲁木齐市的改革发展稳定做出了积极的贡献。

服务大局 推进经济社会发展作出新贡献

五年来，乌鲁木齐市各级工会组织围绕全市的经济和社会发展目标，组织动员广大职工广泛开展了“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动，岗位练兵、发明创造、“安康杯”竞赛等职工职业技能大赛活动和群众性的经济技术创新活动。这不但成为广大职工大显身手、释放能量、施展才华的有力平台，也成为企业生产、经营管理的“效率助推器”和“创新原动力”，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

通过多形式、多层次的劳动竞赛活动，涌现出了一大批先进集体和个人。五年来，全市710家企事业单位、13万名次职工参加了经济技术创新活动；229家企业、4万余名次职工参加了“安康杯”竞赛活动，7家单位获全国级“安康杯”竞赛先进企业称号，16家企业获自治区级“安康杯”竞赛先进企业称号；共提出和实施合理化建议1996条，开展技术革新330项，创效节资3700多万元。选树了一批在“三个文明”建设中作出新贡献的全国、自治区和市劳动模范。

各级工会扎实地做好对劳模的管理服务工作，认真落实劳模待遇。定期组织劳模考察、学习、休养，坚持对劳模进行节日和生活慰问，帮助解决困难劳模的住房、医疗、子女就学等问题。五年来，坚持为各级劳模发放慰问金、补助医药费和为554名低收入劳模发放生活补助金。全社会崇尚劳模、学习劳模、关心劳模、争当劳模的良好氛围正日益形成。

广泛开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。组织开展了庆“五一”广场系列活动，以及为农民工“送清凉、送文化、送健康、送安全、送政策、送关爱”的“六送”活动。连续多年承办了“国际服装服饰文化节”职业服装服饰展评活动和冬季趣味体育运动会等活动，显示了工会组织的凝聚力和吸引力。

构建和谐 维护职工合法权益取得新进展

五年来，全市各级工会组织立足实际，发挥优势，把推动构建和谐企业、和谐社会，建立稳定和谐劳动关系工作作为一项长期性工作来抓，以职工最直接关心的现实利益问题为重点，竭诚为职工说话办事，确保职工共享改革发展成果。

加大了源头参与力度。市委、市政府高度重视和支持工会工作。市委召开了全市工会工作会议，就加强和改进新时期的工会工作提出了明确要求，全市各区县都相继召开了区县委工会工作会议。市政府下发了深入贯彻工会法，支持工会工作的《实施意见》。各级工会与政府（行政）联席会议、劳动关系三方协商机制等制度不断完善，为切实做好新时期工会工作提供了政策、法律保障。

坚持和发展了以职工代表大会和厂务公开为基本形式的职工民主管理制度。积极推行区域性、行业性职代会制度，职代会的覆盖面进一步扩大。推动厂务公开工作不断向非公有制企业延伸，职工对企业厂务公开工作的满意率不断提高。职工董事、职工监事制度建设稳步推进。全市国有、集体企业及国有集体控股企业、事业单位职代会建制率达和厂务公开率都达100%，已建工会组织的非公有制企业职代会建制率和厂务公开率，都有了明显提高。

完善了劳动关系协调机制。认真落实平等协商集体合同制度，大力推行区域性、行业性集体合同和女职工特殊权益保护专项合同制度，积极配合政府有关部门推进“劳动合同三年行动计划”。全市建立平等协商、签订集体合同的企业8672家，覆盖职工15万余人。其中，国有和国有集体控股企业、非公有制企业的平等协商、签订集体合同建制率、续签率都创出新高。

建立健全了工会与劳动、司法等政府部门的横向联系机制。加强了劳动法律监督机制，全市各类企业普遍建立了劳动争议调解组织。依法参与劳动安全卫生监督检查和安全生产事故的调查处理，制定了《工会劳动保护工作责任制》，成立了市工会劳动保护监督检查总站，健全劳动保护监督检查网络，抓好安全文化建设系列活动，积极做好职工职业病防治工作。协同政府有关部门开展各种安全生产大检查和事故调查处理，督促整改事故隐患。为保护各族职工的身体健康和生命安全发挥了积极的作用。加强了工会信访接待工作，建立了“职工维权热线”，依托困难职工帮扶中心和市总工会职工法律援助中心工作站，认真接待职工来信来访，及时答复，妥善调处。

积极推进“劳动关系和谐企业”创建活动。在全市范围内开展了“劳动关系和谐企业”创建活动，由市委办公厅转发了市总《开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》，召开了创建劳动关系和谐企业动员暨职工满意的非公有制企业命名表彰大会。一些工业园区和企业被评为全国或自治区模范劳动关系和谐工业园区、模范劳动关系和谐企业。

连续四年在全市范围内开展“九月维权月，工会在行动”活动。每年在深入调研的基础上，以贯彻《工会法》等法律为契机，以“法治进企业”等形式，组织宣讲组、检查组，集中力量就职工和农民工切身利益相关的热点、难点问题进行检查，对侵权问题进行了纠正，并切实抓好整改落实工作，有效地维护了职工群众的合法权益；积极探索建立“城际间维权联盟”，与四川绵阳市总签订了《农民工维权合作协议》，扩大了维权工作的覆盖面和影响力；通过建立农民工维权服务站、建立职工健康服务中心、发放维权服务卡、免费开放文体活动场所、开展优惠医疗服务、组织免费培训等措施，唱响了“有困难找工会”的口号。

扶贫帮困 扎实拓展送温暖工程有新成效

五年来，全市各级工会坚持发挥自身优势，整合社会资源，不断提高实施送温暖工程的广度和深度。在全疆各地州市中率先或较早成立了职工送温暖基金会、困难职工帮扶中心、职工保障互助会、帮扶超市和工会法律援助工作站。组织开展了“一站式”、多形式的帮扶活动。通过市委、政府的高度重视和社会各界及职工群众的支持，特别是上级工会的援助，积极筹集资金充实财力。先后使1.3万人次的生活困难、患大病职工，得到救济和慰问；有2758名困难职工子女，受到助学帮助。

积极推行职工互助保障工作，开展职工大病医疗救助、女职工安康互助等活动，及时为100多名患重大病的职工支付医疗费。

促进就业再就业工作取得实效。举办了多期下岗失业人员专场招聘会，积极开展了“工友手拉手，促进再就业”帮扶行动和“二次创业示范点”、“二次创业带头人”选树表彰活动，会同有关部门连续三年开展了“民营企业招聘周”活动，积极协助职工落实低保政策。五年共对下岗失业人员进行职业介绍24276人次，职业培训22740人次，帮助实现再就业13738人次，受到了上级工会的充分肯定，获得了“全国送温暖工作先进集体”、“全国工会促进再就业行动先进单位”等荣誉称号。

在5.12汶川大地震的捐款救援工作中，市总工会积极响应市委、市政府及上级工会的号召，组织动员各级工会捐款250余万元，倾力支援灾区群众抗震救灾。并对在乌鲁木齐务工的四川绵阳籍农民工进行了慰问，发挥了工会组织的积极作用。

夯实基础 强化基层工会建设增添新活力

五年来，全市各级工会组织坚持在党委的统一领导，整合社会各方力量，精心地从组织、工作体制上努力构建“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会配合”的工会工作大格局。

适应形势发展变化，积极探索和创新工会的组建方式和工作方法。强化组建工作目标责任制的落实，通过采取单独组建与建立工会联合会覆盖相结合，巩固改制企业工会与重点抓好外商投资企业工会组建相促进，抓基层工会规范化建设与激活基层工会组织作用相统一等措施，积极拓宽建会领域。健全完善了系统工会组织，加大了非公有制企业和外商投资企业工会组建力度，加强了农民工入会工作。发挥街道、社区工会联系辖区群众的作用，积极吸收辖区内的外来工、农民工、个体工商户、小企业务工人员入会，在建筑、餐饮、搬运、市场等一些农民工集中的非公有制企业中建立起了工会组织，并把建会工作向劳动中介机构和建设项目等领域延伸，建立起行业工会、社区工会联合会、外资企业工会联合会、非公有制企业工会联合会等多种形式的工会组织，最广泛地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。狠抓各级工会组织的规范化建设。在全市范围内开展了评选“示范街道工会、示范乡镇工会、示范基层工会”活动，树立了一批街道、乡镇、非公有制企业的样板工会，一批街道工会联合会被全总命名为“全国示范乡镇（街道）工会”；在非公有制企业中开展了“职工满意的非公有制企业”评选表彰活动，为推动全市非公有制企业工会工作起到了示范带动作用。一些非公有制企业跨进了“全国‘双爱双评’先进企业”行列。全市工会组建和发展会员工作连续五年超额完成自治区总工会下达的目标任务，五年共新建各类基层工会组织3163家，新发展工会会员8.2万余人。

完善自身 提升整体工作水平迈上新台阶

五年来，乌鲁木齐市总工会坚持深入开展了学习“三个代表”重要思想、落实科学发展观和保持共产党员先进性教育等主题实践活动，从领导机关做起不断强化和完善自身建设，着力建设好一个思想解放，廉洁勤政，团结务实，开拓创新的工会领导集体。

各级工会通过持之以恒的思想政治教育，完善岗位目标责任制、工作绩能制考核，选送2277名工会干部到大专院校、工运干校进行培训等措施，现已培养造就一支政治坚强、作风过硬、对职工怀有深厚感情、会做群众工作的工会干部队伍。

深入开展了创建“职工之家”活动，坚持建会、建制、建家一起抓。至目前，全市已创建全国级“模范职工之家标兵”1家，全国级“模范职工之家”5家，全国级“模范职工小家”5家；自治区级“模范职工之家标兵”6家，自治区级“模范职工之家”44家，自治区级“模范职工小家”3家；市级“模范职工之家”193家。通过建家、评家的渠道，使基层工会向着群众化、民主化迈出了扎实的一步，为充分发挥基层工会组织的作用打下了良好的基础。

坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真扎实地开展“万人评议”活动，机关作风明显改善。建立完善了市总工会机关干部联系基层、信访接待、信息报送、工作目标管理等一整套工作制度，密切了与基层的联系，着力为职工群众说真话、办实事、解难事。

自乌鲁木齐工会第十一次代表大会以来的五年间，乌鲁木齐市总工会的经费收缴和经审工作实现新突破；女职工特殊权益维护取得新成绩；工人文化宫、职工学校发挥了新作用；统计、信息、调研和对外交流等工作也取得新发展。

站在中国工会十五大胜利召开的新的历史起点，乌鲁木齐市各级工会有信心、有能力进一步团结动员全市各族职工，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，在实现中华民族伟大复兴之路上再立新功！

（本报记者陆金宝 图片提供市总办公室）