一、案例概述

北京市总工会联合人社、交通等多部门，指导总部在京头部平台企业——滴滴召开协商恳谈会，在规范派单规则、降低抽成比例、司机补贴和定价机制等多方面取得突破，签订《滴滴网约车平台算法和劳动规则协议》，覆盖全国300多个城市超280万名网约车司机（其中北京市约15.4万名）。

2025年滴滴网约车平台算法和劳动规则协商恳谈会

二、针对问题

▲平台算法协商是新事物，缺乏标准模式。目前缺乏全国统一的操作标准、流程规范和实践模式，各地探索存在碎片化问题，协商的专业性、系统性和实效性难以保障。

▲平台算法规则不透明，司机对算法概念模糊。司机普遍反映抽成比例高。平台内部申诉处理机制不健全，诉求表达渠道不畅。平台在制定、修改涉及司机权益的制度规则和平台算法时，司机没有知情权和参与权。

滴滴全网算法协商恳谈会协调会

三、主要做法

（一）规范协商程序、创新协商路径。

▲形成多方参与的工作格局。市总工会从协商筹备到签订协议进行全过程指导，邀请交通、网信办、人社、市场监管等政府相关部门、政协委员和专家共同参与。在深入企业和场站调研、召开协调会、充分听取各方意见的基础上，制定工作方案，细化代表推选公示、议题征集确定、协商会议议程、协商结果的公布与监督等环节，确保协商恳谈会组织充分、程序规范、议题聚焦、成果落地。

▲规范协商代表产生。指导滴滴面向全国各主要业务城市下发《关于推荐协商代表参加协商恳谈会的通知》，推荐在司机中威望高、了解行业情况，敢于为司机发声、表达能力强的协商代表，优先推荐劳模先进和“两代表一委员”。经滴滴合作伙伴公司推荐、酝酿及司机自荐，在征求各地工会意见的基础上产生7名司机方协商代表，分别来自江西、山西、广东、天津、上海、北京等6个省市，代表名单通过滴滴司机端APP和滴滴云党建系统进行了公示，确保司机方协商代表的代表性、广泛性。

▲广泛征集协商议题。指导滴滴召开有平台、司机代表、专家、合作方、行业主管部门参加的算法专项恳谈会听取各方意见；指导滴滴通过线下恳谈会、线上司机端APP“大家商量办”、司机博主反馈、“滴滴开始接单啦”视频号等方式，多渠道广泛收集司机关切的问题和需求，梳理归纳拟定派单规则、收入奖励补偿与垫付、职业安全保障、协商机构与机制建设等8项司机最关心的协商议题。

▲注重协商结果的监督。邀请市协调劳动关系三方和行业主管部门负责人参加，并作为《协议》签订环节的见证方。《协议》明确自签订之日起生效，15日内通过司机端APP等相关渠道向各省市、地区司机公示告知。如履行中出现争议，可由相关工会组织及政府相关部门共同参与协商解决。

（二）聚焦重点难点议题，让算法公平透明。

▲明确派单规则。遵循“就近分配和兼顾司乘体验”两大原则（即80%的订单派给距离最近的司机，20%的订单基于服务和安全考虑进行派单），对所有司机进行公平派单。平台针对出行相关算法进行公示，持续就算法和规则等重大调整进行公示，听取工会与司机代表的意见建议，并将改进情况定期公示。

▲建立完善司机补贴和定价机制。2025年年底前，平台将把每笔订单最高抽成上限从29%降至27%，超出27%的部分将随单返还。持续完善账单透明化功能，司机可以在账单页面看到每笔订单的抽成规则和抽成比例。通过滴滴车主APP流水页面可以查看过去7天平均抽成和上月平均抽成。

▲建立协商协调机制。定期组织召开全国司机协商恳谈会；建立恳谈会、滴滴开放日—司机体验监督员评审会等日常恳谈沟通机制，听取、收集司机群体对算法和规则的意见建议，畅通司机意见反馈渠道。

四、经验启示

▲形成多方共商共建格局。工会、政府、企业、劳动者、专家学者、商家共同参与，推动算法向上向善。

▲推动平台企业协商机制建设。为滴滴在全国各主要业务城市、其他平台企业开展算法和劳动规则集体协商提供有益的尝试。