《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》把“促进高质量充分就业”作为保障和改善民生的重要内容，提出新要求、作出新部署。构建和谐劳动关系，是促进高质量充分就业的宝贵经验之一，是推进中国式现代化的题中应有之义，是实现高质量充分就业的关键支柱。它反映出人民群众对美好生活的向往，直接关系到高质量充分就业的成色。

劳动关系是现代社会的基本经济关系，是最重要的社会关系之一。社会主义制度下，劳动者既是社会财富的创造者，也是社会财富的享有者，社会生产力的发展以人民的共同富裕为目的，其发展目标是实现人自由而全面的发展。党和国家历来高度重视构建和谐劳动关系。劳动合同法明确将“构建和发展和谐稳定的劳动关系”确立为立法目的，中共中央、国务院印发的《关于构建和谐劳动关系的意见》为构建中国特色和谐劳动关系作出全面部署。近年来，《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》等文件不断出台，也为构建和谐劳动关系提供了政策保障。

和谐劳动关系，是以人民为中心的社会治理格局在劳动领域的体现：发展成果由人民共享，制度安排兼顾效率与公平。这种和谐劳动关系是社会治理现代化的重要标志之一。当前，我们紧紧围绕促进人的全面发展和提高人民生活品质需要，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，推动就业质的有效提升和量的合理增长，让广大劳动者好就业、就好业。能就业长期以来都是政策要点。随着人民对美好生活的需求上升，劳动者需求转向就好业，更加关注就业质量、工作尊严与发展空间。从能就业到就好业的转变，体现了就业质量提升的内在要求，彰显了和谐劳动关系在权利保障、价值认同、共赢发展维度的全新特征。

随着数字经济的蓬勃发展，新就业形态不断涌现，不仅重塑了传统的就业模式，还让劳动关系的内涵与外延发生深刻变化，对现有的劳动保障体系也提出了全新的挑战与要求。劳动者权益保障越充分，其创新活力与工作积极性越能释放。应通过构建公平公正、和谐稳定的劳动关系，优化人力资源配置、提升劳动生产率、促进社会公平正义，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。还应充分畅通劳动者诉求表达渠道，推动劳资双方平等协商，将矛盾化解在萌芽状态，实现“有事好商量、遇事多商量”的共治格局。

近年来，各地不断探索劳动保障制度，有力提升广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。一方面，始终坚守“以人为本”的核心导向，加强技术治理，使算法更加透明、更加公平，着力推动技术进步从“替代型”向“赋能型”深度转型，实现岗位数量、就业质量与可持续劳动生产率的协同提升，让先进技术成为提升生产效率、改善工作条件的助推器，实现技术进步与劳动权益保障的双向共赢。另一方面，提升公共服务质量和水平。大力实施职业技能提升行动，建设完善一批技能人才公共实训基地，破解就业结构性矛盾。探索推进新业态就业人员职业伤害保障工作，完善积分服务、普惠托育等政策，为新就业群体提供精准支持，让其公平享有城市公共资源，以一张越织越密的保障网，托举起千万新就业群体的梦想。

未来，应进一步聚焦更深层次问题，推动传统劳动关系治理向覆盖新业态、灵活就业、数字劳动等领域延伸，全面提升制度执行力与社会共治水平。构建完善的发展环境，把实现更加充分更高质量就业作为经济发展的优先目标，构建就业友好型发展方式。在产业政策制定层面，也应当更加重视就业容量与吸纳能力，促进具有成长性的行业发展，形成稳定的高质量就业来源，并通过合理布局拓展劳动者发展路径。同时健全工资集体协商、最低工资调整等制度，为构建合理有序的收入分配格局筑牢底线。在完善法治保障方面，围绕劳动关系认定、平台责任边界、社保参保机制、职业伤害保障等关键问题，推进相关法律法规制定与修订，使新业态有法可依、有规可循。强化劳动监察与数字化监管，将人工智能、大数据等技术手段融入劳动监察与权益服务，规范企业用工行为，大力治理欠薪，完善劳动争议多元化解机制，营造公平有序的就业环境。（乔雪）