工人日报记者 梁凡

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如何解读新版美国国家安全战略报告

这是11月17日从美国首都华盛顿的华盛顿纪念碑上拍摄的白宫行政官邸和正在施工的东翼。新华社记者胡友松摄

新华社记者徐剑梅

白宫4日深夜发布美国国家安全战略报告，聚焦美国“核心国家利益”，强调西半球优先，尖锐批评欧洲，淡化恐怖主义威胁，力图在亚太地区维持高强度但可控的大国竞争，期望实现对外承诺与内部能力之间的再平衡。

这份长达33页的报告中提出哪些新战略？美国全球军事存在如何调整？反映了特朗普政府怎样的安全观和世界观？

宣扬对拉美“干预权”

1823年，美国总统门罗提出“门罗主义”，警告欧洲列强不要介入美洲事务。此次新版美国国家安全战略报告首次提出“门罗主义”的“特朗普推论”，称美国将“主张并执行‘特朗普推论’，作为‘门罗主义’的新时代版本”，以确立美国在西半球的首要地位。

报告把西半球描述为美国边境安全、关键供应链和地缘政治竞争的“前沿”，而“特朗普推论”的目标包括：预防和遏制大规模移民潮；“必要时使用致命武力”打击贩毒集团；阻止“外国敌对势力”控制西半球关键资产；“确保美国持续享有关键战略要地的使用权”；加强在拉美军事部署；在具有战略意义的地点建立或扩大通道；把援助和贸易与对拉美国家关系挂钩。

分析人士认为，这将促使美国在情报、军事、执法和经济战略等领域向西半球投入更多资源，实质是“趾高气扬”地宣布美国对拉美的干预权。报告提出美国“倾向于不干涉主义”，但一年来，特朗普政府明显加强对拉美国家的经济施压和政治干预。

结合当前剑拔弩张的美委局势，美国智库大西洋理事会专家认为，报告传递两大信号：美国在加勒比海进行30多年来最大规模军事部署不是暂时现象；美在委内瑞拉最终目标是推翻马杜罗政府，扶植亲美政权。

调整全球军事存在

报告在强调西半球优先的同时，表示要相应“重新调整美国的全球军事存在”，减少在“对美国国家安全相对重要性下降地区”的军事资源投放。

报告没有具体点明哪些地区相对重要性下降，但有专家解读，从报告看，欧洲、中东和非洲在美国外交和安全政策上的优先度都有所下降。

从报告内容看，特朗普政府调整全球军事存在主要有以下思路。

首先，谋求减轻全球安全负担。一是强调盟友和伙伴必须结束“搭便车”，承担其所在地区主要防务责任。二是强调美国要避免陷入代价巨大的“永久战争”，避免地区冲突升级为洲际和全球战争。三是总体淡化恐怖主义威胁。

其次，谋求“重建与俄罗斯的战略稳定”。报告称美国的核心利益是尽快结束乌克兰危机，指责欧洲阻挠美国结束危机的努力，表示美国将阻止北约不断扩张，并质疑未来跨大西洋同盟关系的可靠性。

再次，推动美国再工业化，“重建国防工业基础”。报告将经济安全视为国家安全基础，指出美国不仅需在人工智能、量子计算和超级计算等领域占据主导地位，还需要强大的国防工业和制造业基础。报告要求扩大美国获取全球关键矿产的渠道，强调必须避免在关键供应链和技术环节上受制于人；呼吁加强美国的“能源主导”和“金融主导”地位，维护美国经济、产业基础和科技创新能力的长期优势。

报告称，“中东地区主导美国外交政策长期规划和日常执行的时代已经结束”。然而，美国智库卡托研究所研究员乔恩·霍夫曼认为，美国迄今仍深陷中东事务，“特朗普是否有政治意愿从根本上改变中东政策路线，还有待观察”。美国智库战略与国际研究中心研究员艾米丽·哈丁指出，过去几届美国政府都曾希望转移外交重点，但中东问题“总有办法把美国拉回来”。

反移民、反全球化愿景

报告反映出，特朗普政府的全球秩序愿景以“美国优先”为原则，其突出特点包括：反移民、反全球化，推广西方认同，拒绝接受“气候变化”理念，淡化跨国合作议题，并指责一些国际组织受“反美主义”和“跨国主义”驱动。在这一愿景中，美国不再自视为多边秩序的主要供给者，而是按自身利益选择性参与。

报告具有浓厚的反移民色彩，把美国、欧洲乃至世界当前诸多困境都归咎于移民问题，宣称大规模移民改变世界传统强国的文化和经济，削弱其主导地位。报告声称，不能允许以“寻求全球人才”为名开放美国劳动力市场，损害美国工人利益。

报告针对欧洲的措辞火药味十足，呼应了美国副总统万斯年初在慕尼黑安全会议上的讲话，警告欧洲因移民政策、经济停滞、欧盟等跨国机构监管、出生率下降、自信心丧失等原因，面临“文明消亡的严峻前景”，而美国要“帮助欧洲纠正其当前的发展轨迹”以及“在欧洲各国内部培养抵抗（当前发展轨迹）的力量”。

意大利国际事务研究所所长纳塔莉·托奇评论说，这表明特朗普政府优先发展美俄关系的意愿，而欧洲在乌克兰危机和欧洲大陆安全问题上“孤立无援”。

美国“战争困境”网站评论编辑里克·兰德格拉夫认为，报告显示，美国如今看待自身安全的方式比以往更加内向、更加狭隘。

但值得注意的是，报告在反对美国“独自支撑”世界秩序的同时，一再表示“美国不能允许任何国家变得过于强大，以至于能够威胁美国利益”，“我们也必须阻止其他国家实现全球或地区主导”。强权逻辑在报告中也体现无遗。报告不仅延续“以实力求和平”的口号，还直言不讳地说：“大国、富国和强国拥有超大的影响力，这是国际关系中一个永恒不变的真理。”

《外交政策》杂志刊文认为，报告“旨在有选择地将美国总统的世界观强加于全球”。《经济学人》周刊评论说，报告“沦为赤裸裸的权力炫耀”。（新闻来源：新华社）

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欧洲舆论：高市早苗言行值得国际社会警惕

日本国会议事堂

近期，欧洲舆论注意到，同为二战策源地与战败国，日本与德国在历史认知与态度上形成了鲜明反差。一些欧洲媒体和分析人士认为，这会对亚洲地区的稳定造成负面影响，应该引发地区国家和国际社会高度警惕。英国《独立报》近期在报道中提到，高市曾与纳粹支持者、“日本国家社会主义工人党”头目山田一成合影。波兰“防务24”网站认为，高市曾多次参拜供奉二战甲级战犯的靖国神社，质疑反省侵略历史的“村山谈话”，其历史修正主义倾向会损害日本在西方国家眼中的信誉。德国《世界报》刊文称，高市否认侵略、美化战争的错误史观，代表的是“一个跌回旧秩序的日本”。

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美乌结束3天会谈 主要讨论领土和安全保障问题

据美国媒体报道，美国和乌克兰代表团6日结束在佛罗里达州迈阿密举行的3天会谈，双方主要讨论了领土和安全保障问题。美国阿克西奥斯新闻网站6日援引知情人士的话报道说，领土问题的讨论很艰难，俄罗斯仍要求乌克兰从乌控制的顿巴斯部分地区撤军，美国正试图提出新方案。另一个关键问题是美国对乌克兰的安全保障问题。一名消息人士说，双方取得了显著进展，接近达成协议，但仍需进一步磋商以确保双方对安全保障草案的解释一致。

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八国外长联合发声 反对强迫加沙地带居民离开

阿联酋、埃及、约旦等8个国家的外长当地时间5日发表联合声明，对以色列单向开放加沙地带南部与埃及交界处的拉法口岸的计划表示严重关切。据《卡塔尔论坛报》、巴基斯坦《黎明报》等媒体报道，阿联酋、埃及、约旦、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其、沙特阿拉伯和卡塔尔外长在5日的声明中强调，坚决反对任何强迫巴勒斯坦人搬离家园的企图，以色列必须全面遵守加沙停火协议，双向开放拉法口岸，保障居民的行动自由，不强迫任何加沙地带居民离开。

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马克龙将赴伦敦与英德乌领导人评估乌克兰局势

法国总统马克龙6日通过社交媒体宣布，他将于8日前往伦敦，与乌克兰总统泽连斯基、英国首相斯塔默和德国总理默茨会面，共同评估当前乌克兰局势以及在美国斡旋框架下进行的和平谈判。马克龙表示，乌克兰局势关系到整个欧洲的安全，欧洲将继续与美国一道，为乌克兰提供安全保障。

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委内瑞拉与土耳其同意近期恢复直航

委内瑞拉政府6日发表声明说，委总统马杜罗当天同土耳其总统埃尔多安通电话，双方同意近期恢复两国间直航航班。声明说，双方一致认为，应尽快通过土耳其航空公司恢复委内瑞拉首都加拉加斯和土耳其最大城市伊斯坦布尔间的航班，以便利人员往来，促进旅游和投资合作。声明还提到，埃尔多安对近期委内瑞拉局势深表关切。马杜罗阐述了国家所面临威胁的“非法性、不成比例性、非必要性，甚至其荒谬性”，并强调委内瑞拉将继续坚定不移地发展经济，维护国家安全与政治稳定。

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研究显示食物短缺导致非洲企鹅数量锐减

一项最新研究显示，生活在南非沿海的濒危物种非洲企鹅因食物短缺而数量锐减，亟需采取措施以避免其灭绝。非洲企鹅学名为斑嘴环企鹅，是唯一一种分布于非洲的企鹅。2023年，非洲企鹅的全球繁殖对数量首次跌破1万对，促使世界自然保护联盟在2024年将其列入濒危物种红色名录，评级为“极危”。南部非洲海岸鸟类保护基金会等南非环保组织在今年6月表示，按照目前的减少速度，野生非洲企鹅很可能到2035年就会灭绝。

数读天下

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7.0级

美国阿拉斯加州与加拿大育空地区边界附近6日发生7.0级地震，阿拉斯加首府朱诺和育空地区部分居民反映震感明显。当地媒体《朱诺独立报》报道说，地震在朱诺造成至少30秒的明显震动，目前尚未收到人员伤亡或财产损失报告。美国海啸预警中心当天宣布，震后没有海啸威胁。

逾60城

抗议活动现场

当地时间12月6日，示威者聚集在美国白宫前，抗议特朗普政府针对委内瑞拉的军事行动。据报道，全美已有超过60个城市举行相关示威活动。这场名为“不要对委内瑞拉发动战争”的示威活动覆盖纽约、华盛顿、波士顿、芝加哥、奥斯汀等多个城市。美国反战联盟ANSWER在活动宣传中指出，美国国内约70%的民众反对对委军事干预。

23人

据当地媒体7日报道，印度西部果阿邦一家夜总会发生火灾，造成至少23人死亡。印度报业托拉斯援引印官员的话报道说，果阿邦北部的阿尔波拉地区一家夜总会在夜间发生火灾，死者中有多名游客。初步调查显示，火灾可能由燃气罐爆炸引发。果阿邦位于印度西海岸，是该国著名海滨旅游胜地。

一句话小评

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欧盟对“以俄资乌”方案仍存分歧

在比利时布鲁塞尔，一名男子从欧盟总部大楼外经过。新华社记者赵丁喆摄

欧盟委员会主席冯德莱恩说，她5日与德国总理默茨、比利时首相德韦弗就欧盟委员会提出的用俄罗斯被冻结资产资助乌克兰方案举行了会议，但讨论未能取得结果，磋商将继续。在10月下旬举行的欧盟峰会上，因比利时强烈反对，欧盟各国未能就“以俄资乌”贷款方案达成一致。俄方大部分遭冻结资产存在欧洲清算银行账户上，这家银行位于比利时首都布鲁塞尔。这是欧盟其他成员国顾及比利时诉求的原因之一。比利时一直强调，动用俄方遭冻结资产相当于没收，违反国际法并可能触发一系列法律诉讼。比方因而要求其他欧盟成员国共同承担被俄方起诉的全部法律成本，并保证在法庭作出不利裁决后迅速提供赔付俄方的资金。

小评

外有美国的“背叛”“压迫”，内有无休止的争吵分歧，欧盟在重重压力之下将走向何方？

明尼苏达州系列社会福利诈骗案震动美国

美国明尼苏达州的系列社会福利诈骗案近日不断曝光。据美国媒体报道，这些诈骗案目前进入起诉阶段的已有三起，涉及一个名为“喂养我们的未来”的非营利组织，以及一个号称为无家可归者和残疾人提供住所的非政府组织和一个号称为自闭症儿童提供服务的非政府组织。白宫本月1日称，相关案件涉案金额已超过10亿美元。特朗普借此发动政治攻势。他一面抨击明尼苏达州的索马里移民社区，称其为“垃圾”，宣布取消该州所有索马里难民的临时庇护身份；一面抨击明尼苏达州民主党籍州长蒂姆·沃尔兹和其他民主党官员失察并涉嫌腐败。

小评

看起来，八成又要借查案、反腐，推进反移民政治议程、打击对方政治势力了。