毕振山

在地区冲突频发、全球安全形势堪忧的背景下，世界范围内的军火销售继续增长，不少国家将发展防务和军事工业视为拉动经济增长的抓手。然而有分析人士指出，军售增长与冲突延续有关，但单纯的军事手段并不能终结冲突，甚至有可能加剧“安全困境”。只有通过外交和合作，才能使全球更安全。

瑞典智库斯德哥尔摩国际和平研究所近日发布的最新报告显示，2024年全球百强军火商营收创历史新高，达到6790亿美元，同比增长5.9%。

在这百强榜单中，美国企业共有39家，其总销售额为3340亿美元，几乎占到百强军火商总营收的一半。26家欧洲（俄罗斯除外）军火商进入百强，总营收同比增长13%。在亚洲，日本的军火销售额大幅增长了40%。9家中东军火商的销售额达到310亿美元，同比增长14%。

另据欧洲航空航天与国防工业协会12月2日发布的年度报告，2024年欧洲航空航天与国防产业总营业额为3257亿欧元，其中国防产业营业额增长13.8%，达到1834亿欧元。

斯德哥尔摩国际和平研究所的报告指出，全球军售创下历史新高，与俄乌冲突、巴以冲突、全球和地区地缘政治紧张加剧等因素有关。

俄乌冲突爆发以来，美国和欧洲多国纷纷向乌克兰提供军事援助，由此导致其对乌军售激增。美国向乌克兰提供的军售包括战机零配件、榴弹炮装备、战车以及防空导弹系统等，洛克希德—马丁公司和雷神技术公司等大发其财。德国军工企业莱茵金属因为向乌克兰出售坦克、装甲车和弹药等，今年前三季度销售额增长了20%，达到75亿欧元。捷克军工企业捷克斯洛伐克集团依靠向乌克兰出售炮弹，2024年营收同比增长了193%。

有分析人士认为，全球军售增长还与一些国家扩大防务开支、发展国防工业有关。以欧洲为例，在欧洲整体经济增长乏力的情况下，不少国家利用美国要求其增加军费的时机，大力发展国防工业，希望以军工产业的增长来提振经济。德国联邦议院不久前通过了2026年财政预算案，其中国防开支达到1080亿欧元，大部分资金将用于军事装备和弹药。过去两年，德国不少企业开始“民转军”，以满足军备市场需求。德国就业研究所还预测，德国国防工业未来有望创造多达20万个就业岗位。

另外，加拿大总理卡尼12月1日宣布，加拿大已经完成加入欧盟“欧洲安全行动”的谈判，并计划在未来几周内正式加入。欧盟理事会今年5月批准设立“欧洲安全行动”工具，计划为成员国采购安全与防务武器装备提供总额达1500亿欧元的金融支持，其中35%的贷款可用于采购欧洲以外地区生产的武器零部件。加拿大积极加入“欧洲安全行动”，正是希望为本国军工企业拓展欧洲市场。

然而，通过采购更多军事装备来促进安全的做法，在不少国家内部引发分歧。联合国秘书长古特雷斯曾经表示，全球军费开支增加不仅可能引发军备竞赛，也将给各国财政和发展带来巨大压力。欧洲一些国家就认为，向乌克兰提供军事援助无助于俄乌冲突的解决。在巴以冲突中，美国等国向以色列出口军事装备，在一定程度上促成了冲突的延续，也导致以色列更加有恃无恐。

尤其值得注意的是，日本军火销售额大幅增长的背后是日本不断扩充军备的野心。近些年，日本逐渐放宽武器出口限制，修改“防卫装备转移三原则”，以提升其武器制造能力和出口规模。与此同时，日本大幅增加防卫费，利用日美同盟等加快日本军力向外扩张。日本的这些做法不仅可能会引发军备竞赛，破坏地区稳定局势，还可能加剧冲突风险。国际社会对此应予以高度警惕。

分析人士认为，无论是俄乌冲突和巴以冲突等地区冲突，还是一些国家之间的分歧，通过政治和外交手段解决才是最有效的方法。如果一味购买武器、扩充军力，反而可能会陷入“安全困境”。在这一困境中，每个国家都在扩军，但每个国家都感觉不安全。为了实现持久和平和普遍安全，各国应该摒弃零和思维，加强沟通和合作，以对话解决分歧，以合作增强信任，以发展增加共识。