原标题：厦门公安创新“都市税警”机制盘活税侦力量（引题）

为办好税案增强了信心攒足了底气（主题）

法治日报记者 张淑秋

“各组税侦警力立即出动！”近日，随着指挥长一声令下，代号为“风暴1号”的虚开增值税专用发票犯罪联合打击行动在福建省厦门市、泉州市两地同时展开。

176名税侦警力和税务稽查干部一起出动，合力抓获涉嫌虚开增值税专用发票的犯罪嫌疑人37人，打掉虚开犯罪团伙7个，涉案税额达50亿元。

这次联合打击行动是厦门市公安局经侦支队创新推出“都市税警”税侦机制后的首次实战运用，初战即告捷。

《法治日报》记者了解到，去年年底，厦门市公安局经侦支队创新推出“都市税警”税侦新机制，深度整合盘活全市税侦力量，创新税侦实体化运作模式，同步对资源优势进行整合，实现涉税犯罪攻坚打防效能“1+1>2”。

整合警力资源

推动税侦专业化

厦门以港立市，外向型经济发达，新经济、新业态活跃度高，虚开骗税等违法犯罪潜在风险也相对突出。

多年来，厦门公安经侦部门持续以打击虚开、骗税等涉税犯罪为工作重心，推动建立警税协作实体化运作机制，联手侦破林某虚开用于骗取留抵退税案、蔡某宜骗取出口退税案等多起有影响力的新型、重大涉税犯罪案件，并多次在全省、全国税侦工作会议上作技战法和经验介绍。

随着企业对“乐业安商”的新期待不断增强，发票电子化、数字化改革浪潮不断推进，如何更专业地解读税收征管新政策，推进市县主战释放涉税犯罪打防更大效能，这些现实课题摆在了厦门公安经侦部门面前。

2023年底，厦门公安经侦部门推出“都市税警”税侦新机制，以支队、分局20名税侦警力为骨干，并以8名税务稽查精英干部为补充，构建“公安+税务”“支队+分局”，双向互动、上下贯通、联合研判、融合作战的税侦实体化运作模式。

涉税专业知识、态势风险感知、场景智能化应用、跨部门对接协调，这些是厦门市公安局经侦支队所具备的专业优势。而各分局警力则在多领域、多警种办案经验，合成研判的资源、收网打击时的警力支援等方面存在综合优势。

依托“都市税警”机制，厦门公安经侦部门建立了高度统一、高效灵活的指挥体系，破除了市区层级间，跨区部门间税侦警力调度障碍，让税侦警力能够快速集结，投入实战。

“风暴1号”行动，从2024年2月支队敏锐感知到建筑行业虚开风险，迅速进行线索摸排，到调集分局税侦警力和税务稽查干部加入开展合成研判，仅耗时1个月，就捋清楚了虚开发票团伙的关系网，为后续成功收网绘就了翔实准确的“作战图”。

保障措施前移

实现税侦法治化

对于手段新、影响广、重特大涉税犯罪，犯罪嫌疑人落网只是开头，在后续侦查起诉中常常还会有很多法律适用、定罪定性方面执法疑难问题。厦门“都市税警”机制为这些疑难杂症找到了“良方”。

“要把执法监督、执法服务等保障措施前移，与破案打击同步推进，才能确保涉税犯罪侦办执法办案程序、涉案财物管理、涉案资金冻结等工作始终运行在法治化轨道上。”厦门市公安局经侦支队二大队大队长叶蔚强说。

“风暴1号”行动后，除了侦查员外，税务专家、法制员、检察官也参与进来，全流程、全方位为税侦工作提供法治支撑，为办好税案增强了信心，攒足了底气。

前期分析研判的税务专家、法制员继续为税收政策、法律适用的解读查阅资料，提出自己的观点，对发现的执法问题及时给出提醒。检察官开展专题沙龙研讨联合攻克执法难点。

让这个“法匠”团队孜孜不倦、潜心钻研的动力，来自他们对严格规范执法的“执念”与依法打击违法犯罪的使命与担当。

“执法规范是极其严肃的，我们既不能让无辜者蒙冤，也不能让犯罪分子逍遥法外。”参与专题研讨的检察官说。

除了解决执法难题，如何为类罪打击提供可复制、可推广的优秀战法案例也是“都市税警”机制引领下的重点。

近日，厦门市公安局经侦支队召集参战单位对“风暴1号”作了全面深刻的复盘，主办侦查员分享了办案中执法疑难问题研究和技战法提炼的成果，为今后破解涉税犯罪执法疑难问题提供理论依据和战法支撑。

深化税侦实战

人才培养长效化

柯伟杰，厦门市公安局经侦支队的一名年轻民警。稍显稚嫩的脸上却有着一双敏锐而坚毅的眼睛。

入警不到3年的他成长迅速。去年，他就和队里的“实战导师”们一起研判破获了“张某荣虚开数字化电子发票案”，荣立个人三等功。今年他更加忙碌，“风暴1号”是柯伟杰“学成出师”后为主研判的第一起特大税案，同样实现了“开门红”。现在，他正式入选“都市税警”人才库，成为厦门市税侦“业务尖刀连”的一员。

柯伟杰快速成长的背后，是“都市税警”机制深化税侦实战专业人才培养所产生的“孵化效应”。

厦门公安经侦部门通过整合全市具备丰富税侦经验的警力，担任大要案攻坚的“实战导师”。根据重大、疑难新型涉税犯罪案件的不同特点，吸纳不同领域警种新民警加入，实行“师徒结对、双向互动、效能捆绑、联合作战”，实现战训一体、以战强兵。厦门公安经侦部门正是抓住了柯伟杰入警成长黄金期，以实战进行分阶段、递进式培养帮带，才让他这么快就将法律适用、政策解读、数据赋能、资金分析、侦查讯问、技战法提炼等经侦实战技能融会贯通。

“我的税侦专业技能都由导师们手把手传授，通过实战磨炼，上手很快。‘都市税警’机制着眼未来，通过‘前浪’带动‘后浪’，让新的税侦警力源源不断地‘造血’输出，这样税侦队伍就更有后劲，机制也更有生命力。”柯伟杰在经验分享会上说。