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“未来之城”努力创造新时代高质量发展的标杆

来源:光明日报
2023-04-01 08:01

原标题:“未来之城”努力创造新时代高质量发展的标杆

2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息一经公布,社会各界高度关注。

习近平总书记强调,建设雄安新区是千年大计。新区首先就要新在规划、建设的理念上,要体现出前瞻性、引领性。要全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量发展的标杆。

6年来,雄安新区从完成顶层设计到展开大规模实质性建设,目前已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段。党的二十大报告指出,高标准、高质量建设雄安新区。要进一步深刻把握雄安新区建设的重要意义,梳理总结一系列新进展新探索。

一、雄安新区建设是“千年大计、国家大事”

建设雄安新区,是推进北京非首都功能疏解的有力举措。疏解北京非首都功能是推进京津冀协同发展的关键环节和重中之重。规划建设雄安新区,打造具有相当规模、发展环境更优的集中承载地,与北京城市副中心形成北京新的两翼,一方面将吸引部分功能在集中承载地集聚发展,有效缓解北京“大城市病”问题;另一方面将推动北京非首都功能集中疏解,可以避免零打碎敲、盲目布局,提升疏解效率。

建设雄安新区,是调整优化京津冀空间结构的必然要求。党的二十大报告指出,推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展,推动黄河流域生态保护和高质量发展。规划建设雄安新区,通过集中承接北京非首都功能,提升产业层次、创新能力和公共服务水平,有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,加快构建京津冀世界级城市群。

建设雄安新区,是培育推动高质量发展和建设现代化经济体系新引擎的关键举措。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,深入实施区域重大战略是开拓高质量发展的重要动力源的必然要求。无论是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区,还是建设协调发展示范区、开放发展先行区,都是前所未有的探索和实践。通过推动雄安新区高质量发展探索,能够打造具有世界影响力、国内领先的科技新城,培育经济发展新亮点。

二、雄安新区高质量发展的阶段性成果与启示

习近平总书记强调,雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,16个字为雄安新区规划和建设标定了时代高度。

站位世界前沿、国际标准,坚持做好“百年规划”。雄安新区坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设。“揭榜”雄安新区规划的设计人员均来自全球一流的规划设计团队,具有国际一流水准的雄安新区“1+4+26”规划体系编制完成,绘就美好图景,为新区建设发展提供了坚实的规划支撑。

突出智慧绿色融合,完整准确全面贯彻新发展理念。雄安新区同步规划“数字城市”“绿色低碳城市”和“智能城市”。顺应自然,随形就势,平原建城,形成以“一湾四带”为骨架、以蓝绿交织、灵动自然、城绿融合为特征的生态空间格局,营造城在绿中、人在园中的空间环境。

坚持改革先行,发挥制度创新的引领示范作用。6年来,在管理体制上,雄安新区积极探索建立最精致、最高效的政策服务管理体制;在服务机制上,新区努力打造“雄安服务”品牌,建设了集“网上审批、数据融通、全程监管”为一体的智能政务系统;在质量体系上,雄安新区在数字城市、海绵城市、智能交通、绿色建筑、综合管廊等领域,努力打造可推广可复制的“雄安质量”标准体系。

坚持高质量发展方向,着力打造现代化经济体系。雄安新区坚持传统产业治理与升级并行,高新产业对外招引与对京承接并行,确保有序、安稳地实现高端产业布局及当地居民就业稳步置换。一方面,推进非污染型传统产业向数字化、网络化、智能化、高端化发展;另一方面,对有污染的传统产业依法采取“铁腕治污”。

坚持传承文化基因,不仅彰显国际化,也突出中国范。雄安新区规划建设集中展现中国建筑艺术的精髓,打造城市建设的“中国面孔”,特别注重中国传统文化继承,文化传承、文化自信的表达,中华审美在新区的落实。

实践证明,6年来,雄安新区规划建设中坚持的理念原则和创新做法,为破解“大城市病”、建设现代化宜居城市闯出新路子、提供治本之策,将在国际社会进一步展示中国治国理政与城市规划建设的成功经验,传递中国声音、塑造中国形象、提升中国品牌。

三、保持战略定力,稳扎稳打推动雄安新区建设取得新成效

千年大计,国家大事,必作于细。推动雄安新区建设要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,稳扎稳打,苦干实干,成就一件经得起历史考验的杰作。

坚持高标准高质量建设不动摇。要加快疏解项目落地见效,强化疏解落地支撑。抓实重点项目建设,打造一批标杆工程、精品工程、样板工程。完善“雄安标准”体系,努力创造“雄安质量”。

坚持发展高端高新产业不动摇。推动高端高新产业发展,既要吸引北京创新型、高成长性科技企业疏解转移,又要对符合发展方向的传统产业实施现代化改造提升。雄安新区是京津冀新的经济增长极,新区产业总体思路是以高端制造为先导培育创新生态系统,进而打造高端制造业和生产性服务业融合发展的现代产业体系。

坚持以人民为中心不动摇。要紧紧围绕“人”来谋篇布局,坚持以人民为中心,注重保障和改善民生,提供优质共享的公共服务,配套优质教育医疗等资源,使雄安新区率先成为共享协同发展成果的幸福之城。要把促进就业创业放在突出位置来抓,切实提升公共服务水平,加快探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和多元化住房供应体系,打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城。充分调动群众参与支持雄安新区建设的积极性,托举起新区百姓“稳稳的幸福”。

坚持改革开放创新不动摇。要创新体制机制环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,构建集聚各类创新要素、促进创新创业的体制机制环境。继续深化行政管理体制改革,实行大部门制和负面清单管理,深入推进放管服改革,提高服务效率,激发市场活力。

从历史来看,任何一个新城新区的成长,都绝非三年五载之功。要保持历史耐心,尊重城市建设规律,合理把握开发节奏。只要持续用力,久久为功,这座生机勃勃的“未来之城”必将成为新时代高质量发展的标杆。

(刘江宁,北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、对外经贸大学副教授)

责任编辑:王后

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