原标题：推进高水平对外开放，赋能自贸港建设

进行制度集成创新，主动且深度对接高标准国际经贸规则，加大力度推进高水平开放压力测试等，都是稳步扩大制度型开放的切入点。

对于海南自贸港来说，实施产业开放关键在于发挥自身产业与资源优势，重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，融入全球产业链、供应链和价值链，创建开放型现代化产业体系。

党的二十大报告在部署推进高水平对外开放时强调，“加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”。建设高水平的中国特色自由贸易港，成为我国对外开放战略布局的重要一环。

推进高水平对外开放，要坚持开放包容、合作共赢的发展理念，突出制度型开放，更加注重开放合作，尤其要推动共建“一带一路”高质量发展。当前，海南自贸港建设蓬勃兴起，“促进自贸港‘大开放、大改革’”成为明确要求。唯有持续推进高水平对外开放，才能打造面向全球的最高水平开放形态，赋能自贸港高质量发展。

高水平对外开放要求海南自贸港秉持开放包容、合作共赢的发展理念。2022年4月，习近平总书记再次莅临海南考察，明确赋予海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的新使命新任务。高水平对外开放体现在以更加开放包容的心态和举措拥抱发展机遇，以更好的合作谋求互利共赢。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推进自贸港封关运作的关键之年。今年2月14日至24日，海南省代表团先后奔赴中国香港、印度尼西亚、越南开展推介、交流活动，充分展现了开放包容的国际形象和谋求合作共赢的满腔热情。

高水平对外开放要求海南自贸港加快推进制度型开放。党的二十大报告和2022年中央经济工作会议明确提出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”推进高水平对外开放，实现高水平制度型开放是应有之义。进行制度集成创新，主动且深度对接高标准国际经贸规则，加大力度推进高水平对外开放压力测试等，都是稳步扩大制度型开放的切入点。对于海南自贸港来说，一是要在“一本三基四梁八柱”战略框架下把制度集成创新摆在突出位置。一方面，完善与《中华人民共和国海南自由贸易港法》配套的法律法规，全面深化“放管服”改革，形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境；另一方面，持续落实和优化海南跨境服务贸易负面清单，为夯实“一线放开、二线管住”提供制度支撑。二是要主动对标、适应高标准国际经贸规则。一方面，海南自贸港要与RCEP对接，并产生政策叠加效应，释放更多发展红利；另一方面，主动对标CPTPP、DEPA的贸易规则，尤其是在数字经济、知识产权等领域，力争加快构建与之相衔接的规则制度。

高水平对外开放要求海南自贸港创建开放型现代化产业体系。党的二十大报告在部署高水平对外开放时强调，“深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。”这表明产业开放与合作对深化对外开放具有十分重要的意义。产业开放是指将产业融入全球产业链、价值链、供应链、技术链和人才链等，通过产业规模叠加与特色产业合作来推进高水平对外开放。对于海南自贸港来说，实施产业开放关键在于发挥自身产业与资源优势，重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，融入全球产业链、供应链和价值链，创建开放型现代化产业体系。

高水平对外开放要求海南自贸港主动加强与东盟区域经济合作。高水平对外开放强调推动共建“一带一路”高质量发展。海南自贸港正着力打造21世纪海上丝绸之路重要战略支点，而东盟处于海上丝绸之路经济带，两者区位毗邻、人文渊源深厚。《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，“加强与东南亚国家交流合作”；海南省第八次党代会报告中也提出，“扩大与‘一带一路’沿线国家和地区特别是东南亚国家的合作”。可以看出，在国家战略与政策支持下，加强与东盟区域经济合作是海南自贸港推进高水平对外开放的重要方向。东南亚是当今世界经济发展最具有活力和潜力的地区之一，海南自贸港要充分发挥区位、政策和文化上的优势，加快形成政策支持和制度保障，拓展与东盟合作的深度与广度。

开放是海南自贸港建设的生命线。海南要坚定不移落实开放为先战略，基于理念指引、制度开放、产业发展和区域合作等多维路径，打造高水平开放型经济，早日把海南自由贸易港打造成为新时代中国改革开放的示范。

（余珍艳，作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，单位为中共海南省委党校）