2013年11月27日，习近平总书记到我院视察，并作出了“给农业插上科技的翅膀”重要指示。当前，在进入新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局的历史关口，系统梳理、全面认识、科学把握“给农业插上科技的翅膀”时代背景、深刻内涵、理论体系，对于推动农业农村现代化、实现乡村全面振兴具有极其重要的意义。

　　一、“给农业插上科技的翅膀”提出的时代背景和现实意义

　　2013年11月，党的十八届三中全会闭幕不久，习近平总书记来到山东考察经济社会发展情况，27日在我院考察时作出了“给农业插上科技的翅膀”重要指示。

　　此后，习近平总书记对“给农业插上科技的翅膀”念兹在兹、多次阐述。2013年12月23日中央农村工作会议上讲“着重解决好科研和生产‘两张皮’问题，真正让农业插上科技的翅膀”。2018年9月在黑龙江考察时再次指示“农业要振兴，就要插上科技的翅膀”。

　　“十四五”时期我们将踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，“给农业插上科技的翅膀”具有新的时代意义。一是进入新发展阶段的需要。在迈向全面建设社会主义现代化国家新发展阶段，农业农村现代化是我国实现现代化的重要内容，农业现代化关键是农业科技现代化，必须坚持创新在农业农村现代化建设全局中的核心地位、引领地位。二是坚持新发展理念的需要。“创新”位居“五大发展理念”之首，是引领发展的第一动力。农业科技创新是实施科教兴国战略、创新驱动发展战略题中应有之义。三是构建新发展格局的需要。农业农村在构建“双循环”新发展格局中占据重要地位，畅通农业国内大循环，关键在于依靠科技促进农业提质增效和产业转型升级，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。四是推动高质量发展的需要。实现农业农村高质量发展，全面推进乡村振兴，必须坚持把农业科技自立自强作为优先发展的战略支撑。

　　二、“给农业插上科技的翅膀”的科学内涵和理论价值

　　“给农业插上科技的翅膀”提出7年来，其科学内涵不断丰富，归纳起来主要包括10个方面。一个关键：农业的出路在现代化，农业现代化的在科技进步和创新。一条道路：农业增长必须更多依靠技术进步、走内涵式发展道路。一个方向：矛盾和问题是科技创新的导向，解决瓶颈制约始终是农业技术进步的主攻方向。“两藏”战略：粮食生产要坚持“藏粮于地、藏粮于技”。三个导向：发展现代农业要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系；以解决好地少水缺的资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变；以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品。“三率”提升：依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。四个面向：2017年5月习近平总书记致中国农业科学院建院60周年的贺信中提出“三个面向”，今年9月又在科学家座谈会上拓展为“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”。四个原则：农业技术进步要坚持“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的原则。四化要求：要促进“农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化”。十字方针：加快构建适应“高产、优质、高效、生态、安全”农业发展要求的技术体系。以上10个方面构成了“给农业插上科技的翅膀”的基本内涵，为农业科技创新提供了根本遵循，也是推动农业农村现代化和乡村振兴的重要发展理念和行动指南。

　　“给农业插上科技的翅膀”一端连着“农业”这一立国之本，一端连着“科技”这一强国之路，将农业与科技两大关键问题有机融合，事关农业农村现代化和乡村振兴的实现，关系新发展理念贯彻和科教兴国、人才强国、创新驱动等国家战略实施，从历史和现实相贯通、理论和实践相结合上深刻回答了新时代如何依靠农业科技创新和转化推动农业农村现代化等一系列重大问题，既鲜明生动、通俗易懂，又定位科学、指向明确，体现了系统化、辩证法、联系观和方法论。

　　从理论维度看，这是马克思主义科技观在农业领域的丰富和发展。马克思、恩格斯认为，“科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量”。习近平总书记作出“给农业插上科技的翅膀”“农业增长必须更多依靠技术进步、走内涵式发展道路”等指示，有着坚实的理论基础，体现出继承性与创新性的统一、系统论和方法论的融合。

　　从实践维度看，这是走中国特色社会主义乡村振兴道路的必然要求。新时代走好乡村振兴之路必须有强有力的理论作为支撑，关键在于发挥好科技的源动力。“给农业插上科技的翅膀”既是农业农村领域理论上的指导，也是科技源动力效应释放实践中的路径。在近期召开的全省乡村振兴座谈会上，山东省委书记刘家义肯定的农科“三联三化”模式是以我院为蓝本的总结凝练，也是山东“给农业插上科技的翅膀”的具体实践。

　　三、践行“给农业插上科技的翅膀”的做法成效

　　7年来，我院始终将贯彻落实“给农业插上科技的翅膀”重要指示作为首要政治任务，坚持“练好内功，让翅膀坚强有力”“强化支撑，将翅膀插在齐鲁大地上”有机结合，为山东农业农村经济发展作出了积极贡献。特别是今年以来，主要采取了十大创新性举措。

　　一是实施全国首个省级农业科技创新工程，创建“三稳一活”机制，与中国农业科学院共建协同创新体系，自主选题、协同攻关，着力攻克重大关键共性技术和“卡脖子”技术。

　　二是实施“给农业插上科技的翅膀”腾飞行动，打造科技服务月等“三大服务品牌”，建设博士科研工作站、农科专家工作室等7类公益服务平台，形成零距离、全覆盖的推广服务网络，靶向服务乡村振兴。

　　三是在国内首创“第一所长”“产业研究员”两项制度，首批聘任18名院士和21名专家担任“第一所长”，聘任50名知名企业家担任“产业研究员”。

　　四是率先出台破除“四唯”10条措施，明确单一品种成为全国前三大品种或山东省第一大品种、单项科技成果转化到账经费1000万元以上等9种情形，可直接竞聘四级及以上研究员。

　　五是敲响山东农业科技成果拍卖“第一槌”，24项科技成果拍卖超1亿元。首创实施农业科技成果价值评估机制，建设山东省农业科技成果转移转化中心和第一支农业科技成果技术经理人队伍。

　　六是积极建设新型研发机构，面向山东农业主导和特色产业，建设60家产业技术研究院，年底要建到70家；面向农业高质量发展需求，新建乡村振兴研究院、农业大数据研究院、乡村人才学院和规划设计院。

　　七是整县域打造乡村振兴科技支撑型齐鲁样板，从东中西部选择烟台招远、临沂费县、菏泽郓城实施“三个突破”，开展乡村振兴科技支撑九大行动，打造科技兴农示范样板。

　　八是首创专家服务大厅，实施流程再造，让“最多跑一处、一处帮办”“最多报一次、一表多用”“最多审一次、结果通用”“最多跑一次、一次办好”成为常态，践行“专家至上”。

　　九是实现“五权”下放，将学科首席“组阁权”、技术路线“决策权”、项目经费“支配权”、科研绩效“分配权”和引进人才“选择权”全部下放给团队，真正给科研人员松绑减负。

　　十是出台山东省第一个科研经费“包干制”管理办法，完善制度、简化程序，让科研人员更多精力投入创新事业。

　　四、“让农业借助科技的翅膀腾飞起来”的基本想法

　　下一步，我院将以“给农业插上科技的翅膀”为总战略，以“农业科技现代化”为总目标、以“推倒四面墙、迎来八面风”为总基调、以“实干兴院”为总要求，进一步深化实践、积极探索，把贯彻落实总书记重要指示精神持续推向深入。

　　一是进一步加强理论研究，推动“给农业插上科技的翅膀”上升为理论高度。以这次理论研讨会为契机，凝练总结参会专家和全国兄弟省区市农科院的智慧，形成《济南共识——“给农业插上科技的翅膀”农科宣言》，发出全国农科系统最强音。同时进一步强化再研讨、再学习、再认识、再升华，深入挖掘其内涵本质和现实意义，形成以“给农业插上科技的翅膀”为核心的理论体系。

　　二是贯彻落实党的十九届五中全会精神，高质量编制“十四五”规划。以总书记“农业现代化关键是农业科技现代化”为指导，委托中国农业科学院专家团队编制我院“十四五”规划，坚持顶层设计与问计于民相结合，切实推进科技创新融通化、科技资源配置市场化、科技治理科学化、科技手段智慧化、科技评价精准化、科技伦理诚信化、科技成果产业化，全面提升现代科研院所治理水平。

　　三是牢固树立“人才兴院”理念，激活科技创新一池春水。做大人才增量、优化人才存量，实施“333”引才工程和“3237”育才工程，建设一支高水平的创新人才团队。落实“八大综合改革”各项举措，深化机构改革、学科建设、干部队伍和收入分配等改革，实行“揭榜挂帅”等制度，进一步健全给科研人员松绑减负的制度体系，以制度完善实现环境优化。

　　四是坚持科技自立自强，提升科技创新有效供给能力。按照“世界眼光、中国视野、山东特色”，推进学科建设；按照“产研融通创新”加强团队建设，新建一批虚拟研究中心，提供“一条龙”“一盘棋”科技综合解决方案。大力实施农业科技创新工程，解决制约农业农村发展的重大关键共性和“卡脖子”技术问题。打造“省-市-县”三级贯通的成果转化体系，强化国内国际合作交流。

　　五是强化科研设施“新基建”，夯实科技创新平台基础。推动建设小麦技术创新中心、作物表型组学研究平台、重大迁飞害虫智能化精准检测与阻控平台、P3实验室等大科学工程和大科学平台，打造一处代表山东农业科技最高水平的农业科技示范园。

　　六是坚持“点-线-面”结合，科技支撑引领乡村振兴齐鲁样板打造。以“三个突破”县为重点，串起产业技术研究院，将科技要素注入农业、流向乡村，按照“三联三化”的要求，更大范围、更深层次、更高水平支撑乡村五大振兴。

      （作者系山东省农业科学院党委书记　）