强化要素支撑，助力高质量发展

　　如果说企业是制造业高质量发展的“发动机”，那么人才、技术、资金等生产要素就是“燃料”。总的看，当前我国制造业发展正处在新旧动能转换、爬坡过坎的关键时期，迫切需要科技创新、现代金融、人力资源等生产要素与其协同，提供有力支撑。但由于多方面的原因，目前我国制造业综合成本较高，企业发展中人才、技术、资金等还比较缺乏，导致制造业转型升级困难，这些问题迫切需要解决。

　　当务之急是要降低成本，切实改变企业“负重爬坡”的状况，为制造业转型升级提供必要的时间和空间。要坚持“放水养鱼”，切实加大减税力度，增强企业获得感。要加强和改进对制造业的金融支持和服务，有效缓解融资难融资贵问题。要提高综合交通运输网络效率，降低物流成本。要降低过高的社保缴费率，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。要坚持收入水平增长与劳动生产率提高相适应，合理确定最低工资标准。提高电力交易市场化程度，改进电网成本监管，降低电价。要减少行政审批，优化环保、税务、市场监管等执法方式，营造公平竞争市场环境，着力降低制度性交易成本。

　　同时，要标本兼治，大力推进生产要素市场化改革。要进一步放宽对民间资本进入银行业的限制,增加中小金融机构数量和业务比重，促进充分竞争。要适应新兴产业和创新创业发展的要求，改革股票发行、交易、退市等制度，深化创业板和新三板改革，探索建立统一监管下的场外交易市场，大力发展创业投资和天使投资，提高直接融资比重。要深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化，促进劳动力在城乡间自由流动。要深化土地市场改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

　　从长远看，推动制造业高质量发展，必须有强大的科技支撑。要切实加强基础研究和应用基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，着力提高技术有效供给能力。要推进科技体制改革，完善产学研协同机制，健全技术转移机制。要推进教育现代化，深化考试招生制度和教育教学改革，完善职业教育和培训体系，优化学校和专业布局，按照培养创新型人才的要求调整教育体系和课程设置，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

　　(王昌林 任晓刚  作者分别系中国宏观经济研究院常务副院长、北京科学技术研究院北科智库专家)