投资结构优化 改革仍需加力

　　“这次投资过关，对辽宁意义重大！”李凯说，这一轮投资东北有两个鲜明特点。一是投资主体多元化，外资和民营资本唱主角，投资是市场选择而不是政府主导。今年上半年，辽宁民间投资占固定资产投资超过七成，民间投资额比去年同期增长5.1%。二是投资结构高端化。即使在一些传统领域，也没有搞简单的追加投资，而是更多向技术升级改造和延伸产业链条上发力。

　　在辽宁长期以房地产业务为主的恒大集团，此次将投资重心转向新兴制造业，发展新能源汽车、新能源电池和轮毂电机等产业。沙特阿美在盘锦的石化项目，也并不是传统的炼化板块，投产后将形成1500万吨/年炼油、150万吨/年乙烯和130万吨/年对二甲苯的生产能力，对促进辽宁石化产业结构调整及地方经济发展、优化全国石化产业布局都将发挥重要作用。

　　随着海内外投资加速布局，辽宁经济前景看好。但与此同时，许多政府官员和专家学者对振兴有着清醒的认识，认为制约经济发展的深层矛盾并未根除，改革发展还不能歇脚停步。

　　中国宏观经济研究院教授常修泽表示，尽管当前“投资正过山海关”势头逐步形成，投资优化的方向初步显现，但这种好局面只是开了个头，还不稳固。特别是这些投资项目主要来自大企业，投向大城市，而且有的还处于协议期，尚未进入动用真金白银的阶段。

　　此外，作为中国的老工业基地，辽宁的国资、国企占比偏高，重工业、传统工业分量偏重，这些都是辽宁调整经济结构的难点和痛点。

　　李凯认为，透过投资复苏不难看到，新一轮东北振兴战略和工作的效果已开始显现，未来辽宁还要下大力气继续优化营商环境，深化各个领域的体制机制改革，让“投资正过山海关”成为“投资争过山海关”。

　　一些基层干部也坦言，目前有的地方帮扶企业还停留在办事便捷、“门好进、脸好看”的“1.0”版本，亟须向找准“痛点”、打通瓶颈的“2.0”版本升级。当前，东北三省大力改善营商环境，在服务企业等方面出台了很多办法，但涉及大企业、大项目的多，润泽中小微企业的相对较少，要将营商环境建设推向深入，关键是形成一视同仁、公正公平的投资沃土。

　　此外，城市间发展不平衡问题仍然客观存在，投资接续性仍然不强。《经济参考报》记者调研发现，虽然辽宁的大城市发展形势较好，但是其他城市，尤其是县城经济的经济活力仍然较低。个别城市甚至仍没有网约车、共享单车等新经济业态。

　　投资数据上虽然整体向好，但仍存在个别季度、月份出现负增长的情况。相关专家表示，这主要因为投资上还是过分依赖大企业、大项目，再造微观主体的困难还有很多，大力发展民营经济的壁垒还需要进一步破除。（记者 徐扬 王炳坤 汪伟 沈阳报道）