改革闯深水 投资加速度

　　“我要劝劝企业家，一定要亲自到辽宁看看。”佳合食品有限公司总经理袁苏说，我们过去在江苏都听说东北营商环境差，但是今天看到的情况并不是这样。企业在沈阳市康平县投资1.2亿元，去年5月与当地政府签约，今年3月就建成投产，“这样的速度是很快的”。

　　投资纷至沓来的背后绝不仅仅是“机遇”这么简单，更有多年来辽宁瞄准营商环境，全面深化改革的系列努力。这为今天迎接资本做足了准备。

　　2016年底，东北地区首部规范营商环境建设的省级地方法规《辽宁省优化营商环境条例》出台。

　　2017年1月，辽宁省《政府工作报告》连续用了“凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止”等八个“凡是”为营商环境立规矩。随后，成立全国首个省级营商环境建设监督机构，负责全省营商环境建设、监督、检查工作，受理相关投诉、举报，查处营商环境建设违法违纪行为。

　　2018年，辽宁提出“打造发展环境最优省”目标，并设立具体指标，强化督导检查。

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　　一系列重磅改革举措下，东北的营商环境明显好转，让资本放心来此投资。

　　最近，总投资10亿元人民币的东旭智能服务机器人项目在辽宁锦州开工建设。来自北京的东旭集团锦州光电产业园总裁贾英才表示，集团5月9日项目签约，6月6日就办好多个手续，工程顺利启动。“没想到这里的办事效率，超过了集团已有投资布局的许多南方地区。”

　　上半年，辽宁锦州市开（复）工亿元以上项目达到148个。“营商环境的改变，招商部门感触最深，虽然工作压力还是很大，但是招商的难度在下降，以商招商的氛围也越来越强。”锦州市经济合作中心主任夏学军说，这种条件下，市委书记、市长亲自高频次外出招商，就有了这样的成绩。

　　在辽宁，改革不仅有规定动作，来自市县的一批自选动作，形成了优化营商环境的合力。

　　在辽宁省沈抚新区政务服务中心，来办理公司设立业务的辽宁中微融通科技公司的一位负责人仅用了十几分钟就办好了业务。“这里的服务太便捷高效了！”她说。

　　《经济参考报》记者在政务服务中心看到，通过新技术的应用和审批流程再造，这里实现了人员等候最多不超过15分钟，企业开办办理时限不超过四个小时等全国领先的服务效率。沈抚新区行政审批局局长王鹤锦说，今天应用的技术和改革过去也能做到。“为什么今天成功了，关键是工作人员能够从办事群众的角度想问题、解决问题，自主改革。”

　　今年8月，辽宁沈抚新区举行第二批重点项目开工仪式，投资规模达到138亿元的57个项目破土动工。今年上半年，沈抚新区全社会固定资产投资同比增长50%，新增注册企业数量同比增长248%……

　　不久前，拥有中科院强大技术支撑的中科北方投资发展有限公司与鞍山市政府签约，决定投资60亿元建设半导体项目，目前已开始选址、论证等前期工作。公司总经理陈华介绍，很多地方都向我们伸出了“橄榄枝”，之所以选择鞍山，跟这里务实、优渥的环境密不可分。“市主要领导亲自帮我们对接投资基金、吸引技术人才团队，市相关部门快速办理手续、派‘项目管家’上门服务，预计明年年初项目就能开工建设了。”他说。

　　在辽阳，副市长何亚琼说，面对投资关注辽宁，各地更要抢抓机遇比拼“内功”。以辽阳为例，除了做好“规定动作”，还率先成立了市级行政审批局，形成“一枚印章管审批”的辽阳模式，率先推行了“一窗一人一机多系统”办税模式等等。

　　相比改革取得的实效，观念理念发生的根本变化，还让资本看到了改革后劲。去年起，植根东北近10年的京东集团加速了在辽宁的智能仓库等物流基础设施建设。李斌说，对于辽宁，更为深刻的变化在思想观念，这让企业看到这个地区改革振兴的后劲。李斌7月18日去营口市考察并商定一些投资项目，19日一早营口市就发来消息称“初步为企业找到了投资地点”。“营口方面因为京东从约定考察到行动时间短，笑称看到了‘京东速度’，实际上营口更让企业见识了‘营口速度’。”

　　改革不仅局限于营商环境，今年4月，辽宁省国资委集中拿出52户省属国企向社会公开推介，吸引各类资本参与混合所有制改革。这是辽宁近几年推进国有企业引资合作，积极稳妥推进混合所有制改革的又一重要举措。

　　与此同步，加快推进涉企行政事业性零收费，基本完成地方国有企业厂办大集体改革，全面完成僵尸企业处置……一系列改革布局，为投资入关打开了大门。