提升长期生猪供给能力

　　胡冰川进一步分析指出，与单纯的供给数量相比，猪肉产品的供给质量也是需要不断加力提升的。在这方面，《意见》提出的规范禁养区划定与管理、大力发展标准化规模养殖、积极带动中小养猪场（户）发展、加快养殖废弃物资源化利用、强化疫病检测和动物检疫等诸多举措显然很有针对性，兼顾了数量与质量、当前与长远。“未来，随着《意见》的实施特别是进口猪肉数量的增多，猪肉价格有望逐步回归均衡。”胡冰川预计。

　　除了扫除影响生猪养殖的短期障碍之外，《意见》还对提升长期生猪供给能力给出了实招。

　　自然资源部耕地保护监督司负责人高永举例说，《意见》就保障生猪养殖用地进一步加大了支持力度：一是强调在编制国土空间规划时，要合理安排新增的生猪养殖用地；二是完善设施农用地政策，有针对性地提出合理增加生猪养殖附属设施用地规模，取消15亩上限，保障废弃物处理等设施用地的需求；三是鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产，同时提出各地可以根据实际情况，进一步制定支持政策。

　　“自然资源部要求各地切实落实好现行的支持政策，比如生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。作为养殖用途也不需实施耕地占补平衡。应该说，概括起来，在用地上就是要切实保障生猪生产的用地需求，做到应保尽保。”高永说。

　　与此同时，《意见》还进一步明确了具体的项目支持，比如实施良种补贴项目，将符合条件的非畜牧大县纳入粪污资源化利用项目的实施范围，提高育肥猪和能繁母猪保险的保额等。这些政策项目抓住了生猪转型升级的关键薄弱环节，必将进一步助推生猪生产向高质量发展迈进。

　　王俊岭