排除障碍鼓励畜禽养殖

　　中国社科院农村发展研究所研究员胡冰川在接受本报记者采访时表示，当前猪肉价格上涨源于非洲猪瘟及一些地方忽视甚至限制养猪业发展等多重因素影响。《意见》的及时出台，对于规范市场运行、纠正政策误差、稳定生猪生产、增强猪肉供应保障能力将产生显著的积极作用。

　　“短期看，非洲猪瘟疫情导致能繁母猪和生猪存栏下降较多，引发猪肉供求紧张；长期来看，一些地方在执行环保政策过程中存在‘一刀切’问题，影响了中小养殖户的生猪生产积极性。与此同时，正如《意见》所指出的那样，这一轮猪肉价格上涨也反映出我国养猪业产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等深层次问题。”胡冰川说。

　　针对一些地方以改善生态环境为由，扩大禁养区的范围或者对养殖场“一关了之”等问题，《意见》明确了整改方向，如：严格依法依规科学划定禁养区，不得超范围划定禁养区；保障符合条件的种猪和仔猪调运，不得层层加码禁运限运；加快补助资金发放，由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次等。

　　据生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬介绍，为落实好《意见》，有关部门对规范畜禽养殖禁养区的划定和管理工作拿出了明确措施。例如，依法科学划定禁养区。除法律法规规定的禁止养殖区域之外，不得超范围划定禁养区。绝不能打着环保的旗号，借改善环境质量之名，随意扩大禁养区的范围。再如，对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户优先支持异地重建，对于确需关闭和搬迁的养殖场户给予合理的过渡期，严禁“一律关停”等简单做法。