加强垂直管理保障粮食安全

　　储为国计，备为民生，粮安天下。保障国家粮食安全，既需要有足够的粮食产量，还需要有合理的粮食储备。新中国成立70年来，我国已建立数量充足、质量良好、调度有序、覆盖全国的粮食储备体系，成为世界上拥有储备粮数量最多、调控能力突出、粮食保管水平居世界前列的国家。中储粮集团公司通过储备调运服务储备吞吐调节，为稳定国内粮价、抑制通胀作出了突出贡献。

　　我国自古以来就有储粮备荒的传统。新中国成立以后，在粮食供应短缺的艰苦形势下，我国就开始探索建立新中国粮食储备制度。

　　改革开放初期，在粮食产量快速增加的背景下，我国开始探索粮食流通市场化改革，1990年建设国家专项粮食储备，第一次具备在全国范围内调剂余缺、稳定市场的储备调控能力。2000年，国家决定组建中国储备粮管理总公司（中储粮集团公司前身），对中央储备粮实行垂直管理、政企分开、自主经营。“通过垂直管理体制和三级架构协调运转机制，中储粮集团公司将国家调控指令和各项管理要求直接贯彻落实到业务最基层，彻底改变了垂直体系建立前粮食分级管理下权责不清、职责不明的状况，中央储备粮管理进入体制顺、运行稳的新轨道。”中储粮集团公司副总经理许高峰说。

　　“中央储备粮垂直管理体系的建立，因国家粮食安全事业而生，由此而发展，在粮食储备体制改革历史上具有里程碑意义。”许高峰说。成立19年来，中储粮深度融入中国粮食安全事业发展，逐步发展成国内最大农产品储备企业集团，储备品种涵盖小麦、稻谷、玉米、油脂油料和棉花等主要农产品。目前中储粮有23个分公司、7家子公司。更重要的是，中储粮建立了一支4万多人的心系国家大局、忠诚服务调控的队伍，在近些年政策性收储调运任务成倍增加与粮食收储、去库存、轮换出库等任务交织叠加的复杂形势下，完成了一次次收储、调运任务。

　　19年来，中储粮经历了多次市场考验和突发事件的挑战，做到关键时刻靠得住、顶得上，在维护国家粮食安全方面发挥了中流砥柱作用。2008年汶川特大地震灾害发生后，中储粮第一时间紧急安排中央储备粮油抢运灾区，累计向灾区紧急投放救灾粮油64万吨，保证了灾区群众口粮供应，彰显了中储粮垂直体系协调联动、高效执行的运作优势。2007年上半年到2008年下半年世界粮食危机导致全球粮食供应紧张，粮价上涨的压力向国内传导。中储粮迅速向市场投放中央储备粮，在全球粮价大幅震荡的形势下，确保了国内粮食价格不大涨、不大落，基本供给不脱销、不断档，主要粮食品种价格基本保持稳定，我国成为世界粮食危机中的“安全岛”。