【来自国新办新闻发布会的报道】

　　教育理念相对滞后、评价导向不够科学、素质教育尚未有效落实、教师队伍亟待加强……面对新时代新要求，我国义务教育存在的这些旧疾，显然已不能适应人民群众“上好学”的教育需求，亟须进一步提高教育质量。

　　近日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），从教育内容、教师队伍、评价体系、学校办学、组织保障等方面提出提高义务教育质量的具体举措。这是新中国成立以来，中央出台的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件，是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。

　　这份事关亿万少年儿童健康成长的文件，为破解义务教育改革发展难题开出了哪些“药方”？这些顶层设计和系统部署将对义务教育产生怎样的影响？

　　素质教育 转变理念，“五育”并举

　　 【文件信息】

　　《意见》指出，坚持“五育”并举，全面发展素质教育。强化德育、体育、美育和劳动教育应有地位，突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进学生全面发展。

　　《意见》强调，充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。

　　 【权威解读】

　　教育部副部长郑富芝：教书育人理念先行。《意见》把科学教育质量观概括为四句话“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”。通俗讲是要办好每一所学校、教好每一个孩子，为孩子的终身发展打好基础。

　　发展素质教育的核心就是全面落实党的教育方针，让学生德智体美劳全面发展。我们历来对智育是很重视的，这一次关键是要强化德育、体育、美育和劳动教育的育人功能，特别是把劳动教育的短板补起来。

　　《意见》把劳动教育纳入全面培养教育体系，大大强化了劳动教育的地位。劳动教育要有针对性，要针对时代发展的特点、城乡劳动教育资源的特点以及不同年龄段学生的特点，开展相应形式的劳动教育。同时把家务劳动、校内劳动、社会劳动统筹好。

　　教学质量 课堂变革，大力减负

　　【文件信息】

　　《意见》指出，强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。优化教学方式，注重启发式、互动式、探究式教学。加强教学管理，健全教学管理规程，规范教学行为。完善作业考试辅导，落实减轻过重学业负担要求。

　　《意见》强调，开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程。不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。坚决防止学生学业负担过重。

　　【权威解读】

　　郑富芝：减负是义务教育领域热度最高的一个问题，必须下大力气逐步解决好。社会各界对学生课业负担有两点共识，一是学生学习会有一定的学业负担，以确保基本的教育教学水平和基本教育质量；二是负担不能过重，不能超出孩子的承受能力，更不能损害身心健康发展。

　　因此，过重的课业负担一定要减。在去年出台“减负30条”的基础上，《意见》进一步提出了减负的要求，思路是两句话：综合施策，系统减负；举措包括以下五种途径：

　　一是提高质量。让学生在学校、课堂就能学懂、学好，尽量少留作业。治本之策是提高课堂效率。二是优化课程。要严格按照课程标准来教学，不能增加难度、赶超进度。三是规范校外培训。在当前校外培训治理的第二阶段，关键是坚决杜绝超前、超标培训行为，防止层层加码。四是科学评价。健全义务教育质量评价标准体系，解决好“指挥棒”的问题。五是社会协同。通过家校共育，使学校和家庭在减负问题上同向同行，形成合力。