百日大招商

　　从2018年5月20日起，海南省举办了2018中国海南自由贸易区(港)百日大招商项目活动，“集中力量打一场招商引资的主动战和攻坚战”。

　　实际上，过去每年，海南省都会以“万人大招商”的形式集中进行招商引资。在海南省商务厅招商处处长陆豫山看来，与往年相比，去年这场招商引资最大的变化就是改变了招商的思路和方式。过去的“万人大招商”，主要是一对多的推介，与企业缺乏更深入的洽谈与合作，效果并不明显。

　　“4·13讲话”后，刘赐贵提出“要更加注重招商的工作实效”，在百日大招商中，采取一对一的方式，能够更深入地谈一些具体的内容。同时，海南省商务厅开设了招商引才网，以网上招商的形式，吸引企业在琼投资。此外，海南还委托世界知名的第三方机构，帮助引进一些世界500强企业，目前海南和世界四大会计师事务所都签订了委托协议。

　　普华永道是首家响应邀请的国际专业服务机构。普华永道中国海南董事蔡晓颖向《中国新闻周刊》介绍，普华永道是在去年5月初与海南省政府开始最初接洽。“整个过程体现了政府的高效和速度，可谓是‘海南速度’！”蔡晓颖说，经过省市各级政府审批，仅仅一个月时间，普华永道海南分公司就获得了营业执照，并于2018年7月正式营业。

　　思路的变化不只体现在招商方式上，还体现在设置门槛，严格按照产业布局和生态红线引进企业和项目。在博鳌亚洲论坛2019年会期间，海南自贸办常务副主任孙大海就表示，发展海南岛要严守生态环境底线，把青山绿水、碧海蓝天作为海南最强优势和最大本钱，主要发展以旅游业、现代服务业、高新技术产业等环保低碳产业，“所有新上项目，都不允许对生态环境形成增量压力，确保生态环境只能更好、不能变差。”

　　为了抓好落实，海南省政府建立了招商工作联席会议制度和海南省促进总部经济发展联席会议制度，由省领导担任召集人，成员单位包括省商务厅、省发改委、省规划委、省国土厅、省生态环保厅。联席会议办公室设在海南省商务厅。

　　联席会议根据区域功能定位，统筹全省产业布局，确定重大项目落地市县(园区)，“比如利用土地资源较多，在100亩以上，或者涉及重大环保问题的项目，就需要上会研究。”在陆豫山印象中，曾有两次会议是讨论项目的，18个项目被否决了6个，“比如打着美丽小镇、康养中心的旗号，表面看是旅游产业，实际上申请的土地一部分可能会被用来做房地产，这种项目肯定不能通过。”

　　在这一过程中，海南省的产业布局和市县的发展需求如何平衡，对于海南省而言，也是一大考验。为了避免各市县抢项目的情形出现，海南从省级层面进行招商，再根据各市县的产业布局，将企业落到不同市县和不同产业园区。

　　根据海南省商务厅的数据，百日大招商以来，大批符合海南定位的产业项目落户，去年11月28日、12月28日、今年3月18日，三次集中开工项目378个、总投资1857亿元，签约项目195个、总投资2859亿元。新增市场主体增长15.5%，其中企业增长37.5%。今年海南省还将继续谋划推动在5月18日、7月18日、9月18日、11月18日等时间节点，集中签约开工注册一批项目和企业。

　　招商的同时，还需要“招才”。2018年5月14日，海南省启动百万人才进海南行动计划。

　　为了能留住人才，除了在落户和配偶就业等方面放宽限制，还在此前的房地产限购政策中埋下了一个伏笔，让引进的各类人才“居者有其屋”，包括提供人才公寓或房租补贴等优惠措施，在海南工作达到一定年限，还能拥有房屋的部分甚至全部产权。

　　海南自贸办发布的数据显示，一年来，海南省广揽各行各业和各层次人才，2018年吸引各类人才超过4万人。

　　发展阵痛

　　在1月27日召开的海南省六届人大二次会议新闻发布会上，海南省发改委主任符宣朝介绍，通过调优扶强12个重点产业，海南省三次产业结构由2017年的21.6:22.3:56.1，调整为20.7:22.7:56.6，第三产业比重提高0.5个百分点。十二个重点产业合计实现增加值3066.6亿元，增长6%，对整体经济增长的贡献率达到66.9%。

　　然而，在产业结构调整的过程中，也面临着阵痛，据海南省今年《政府工作报告》，2018年海南省GDP增长5.8%，远远低于全国水平，但如果剔除房地产业后，GDP增长7.6%。

　　“GDP没有达到全国的水平，这个在我们省委、省政府预料之中。在经济下行压力很大的情况下，造成GDP没有达标的主要因素就是我们的固定资产投资下降，而固定资产投资过去在海南‘三驾马车’中是最强的。”符宣朝解释说。

　　“但海南宁要质量，不要不符合海南发展的GDP。”符宣朝强调，在建设中国自由贸易试验区和自由贸易港的背景下，海南必须紧紧围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大重点产业，来发展海南的未来产业。据了解，今年海南还将建立和完善房地产调控长效机制作为12项体制机制创新的重要内容之一，保持房地产调控的力度。

　　对海南而言，除了经济减速的阵痛，产业调整还面临着一系列短板。海南省发改委相关部门负责人向《中国新闻周刊》介绍，一是人才问题。海南整体受教育程度低，海南6岁以上的人口平均受教育的年限为9.2年，比全国低1.1年。受过高等教育的人才又不断外流，高考文理科前500名，只有2名文科考生留在海南读书，外出读书回来的比例很低。海南产业基础薄弱，就业面窄，吸引人才难度很大。

　　二是创新基础能力薄弱。科研投入总体不足，2017年研发费用支出(R&D)占GDP的比重为0.52%，不到全国平均水平1/4。2018年全省每万人发明专利拥有量2.7件，不到全国的1/4。仅有2家国家重点实验室。

　　三是营商环境有待改进。尽管海南近年来在改善营商环境方面加大力度，但与发达地区差距还很大。企业税负高、运营成本高、物流成本高及融资难、融资贵等问题还比较普遍。

　　尽管2018年GDP增长出现明显下降，在今年的《政府工作报告》中，却仍将2019年GDP增长目标定在7%~7.5%。海南省省长沈晓明表示，要实现这一目标，必须以高水平开放促进高质量发展，以自贸试验区和自贸港建设作为高质量发展的实现路径。