扬基因所优 先行先试补齐短板

　　作为我国乃至世界最有创新活力、最市场化、最国际化的一个区域，粤港澳大湾区内具有多个极具特色且互补的城市——全球领先的贸易金融与服务枢纽城市香港、中国领先的创新技术城市深圳、中国消费与贸易名城广州、全球制造业供应链基地城市佛山与东莞，以及全球领先的多元休闲娱乐城市澳门。大湾区理当成为中国走向国际舞台的一个重要实验室与支点，具有国际贸易、投资、金融及货币秩序先行先试的天然优势。

　　“规划纲要”的公布，意味着粤港澳大湾区的建设已经上升成为国家发展战略。对标国际最高最好最优，携手港澳打造充满活力的世界级城市群，就是要充分发挥香港、澳门、广州、深圳四大中心城市的辐射带动作用。香港、澳门是成熟的发达的市场经济体，是自由贸易港，在经济运行、社会治理、规则标准、政府管理等方面与国际更加接轨。广东省是内地经济总量最大的省份，是改革开放的先行区。这既是粤港澳大湾区建设的优势，也是它的挑战所在。

　　国家发展和改革委员会副主任罗文在“规划纲要”专题发布会上说，建设粤港澳大湾区，涉及一国、两制、三个关税区、三种货币，面临着世界上其他湾区建设所没有的新情况。粤港澳大湾区在科技创新、要素流动、体制机制衔接方面面临着一定的挑战。发挥粤港澳比较优势，增强区域的国际竞争力，要善用“两制”之利，让体制的活力、市场的动力更加迸发出来，增强粤港澳大湾区的核心竞争力。

　　破解之道无它，唯有创新理念深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。“规划纲要”突出了创新的关键性作用，着眼于破解制约合作发展的体制机制障碍，力争在一些重大改革上先行先试，运用市场化法治化办法解决大湾区发展中遇到的问题。

　　当前，我国经济处于转型升级的关键时期，粤港澳大湾区建设有望成为重要的战略支点。放眼目前国际上主要的大湾区，都是处在同一关税区，采用统一的法律制度，拥有统一的金融体系和单一的货币。而粤港澳大湾区的建设，要跨越三个拥有单独立法权的行政地区，通用三种货币，采用不同的汇率制度和资本流动管理制度，确实面临前所未有的挑战。而大湾区的建设，需要疏通人流、物流、信息流、资金流，其中金融业的互联互通又非常关键。

　　中国人民银行深圳市中心支行党委书记、行长邢毓静表示，粤港澳三地法律体系不同，货币不同，利率、汇率形成机制不同，但又是在国家统一主权下顺应历史进步和经济发展的潮流而融合发展，既有挑战，又有机遇。粤港澳大湾区金融业融合发展，是一个动态演进的过程，其中制度的对接、监管的协调、市场的联通、机构的互设、产品的互认均需要时间和资源来进行具体的设计。

　　邢毓静认为，在此过程中，科技的运用能够拓展协作的可能性边界，应大力推广运用物联网、区块链、跨境第三方支付等科技手段，在关境管理、信息流和资金流互联互通方面大胆开拓创新，全面实现事前负面清单准入＋事后管理的金融机构和业务“单一通行证”制度，进一步发展大湾区“1小时生活圈”，推动人流、物流、资金流、信息流畅通融合，为建设国际一流的大湾区提供源源不断的金融支持。还可在湾区内大胆探索金融体制和政策的重大改革，例如实行资本项目完全可兑换、港币和人民币的自由兑换，推动湾区内资本市场开放和资金的自由流动，探索港币与人民币联系的汇率制度安排等，为粤港澳大湾区乃至全国的金融改革和融合大胆先试先行、探索经验。

　　随着广深港高铁、港珠澳大桥的开通，粤港澳大湾区1小时生活圈已经正式成型。第三方支付的跨境联通进一步促进了这种融合。人脸识别、指纹识别、近场感应等技术的运用，让跨境通关更加便利。事实上，从去年10月开始，腾讯和中国银联合作，已经成功实现了为香港用户提供内地移动支付服务。而在此之前，微信、支付宝、银联卡都实现了在香港、澳门的无缝连接使用。这些新技术的运用，大大提升了粤港澳大湾区的一体化程度，在资金便捷跨境的同时，也能够实时收集数据进行监测分析、防控风险，为大湾区金融业融合提供了一条新路。

　　推进广深港澳科技创新走廊建设，加强大湾区的创新合作，携手打造具有全球影响力的国际科技创新中心，是大湾区发展的目标之一，深圳在此中担当重任。但在加快国际科技产业创新中心建设的过程中，深圳由于建市时间较短，缺少由国家布局的大型科研基础设施，高等教育资源也十分稀缺，没有一所世界一流大学，基础研究和源头创新也是显而易见的“短板”。

　　此外，在部分国际技术领域，深圳本土企业尚无法做到核心技术领先。中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏指出，深圳要对标硅谷，在创新领域实现从跟跑、并跑到领跑的跨越，仍有不短的距离。真正能够引领世界发展、带来变革的科创技术，目前在深圳还不多见。可以说，当下深圳的科创发展也迎来了从“量变到质变”的挑战。近期深圳加快推进已明确布局的重大科技基础设施建设、实施高等教育卓越发展计划等举措，都意在搭建原创性技术载体和平台，构建完备的创新生态体系。

　　要推进广深港澳科技创新走廊建设，将深圳打造成为“中国硅谷”，还要加大知识产权保护力度，网罗世界各地的高端科技创新人才，形成具有多元文化碰撞和世界性视角的独特竞争力，才能成为引领全国高质量发展的重要动力源。（记者 李晓玲 广州报道）