四

　　“对问题视而不见、搞整改避重就轻、摆功绩夸大其词，省市的做法，使得区县更加胆大妄为，户县、长安区甚至将别墅建设当成年度重点项目大力推进，产生边整治、边违建、禁而不绝的破窗效应。省市的做法，也让一些干部趁机把官商勾结的盖子捂得严严实实。 ”

　　片中这段解说词，道出秦岭违建别墅长期存在、久拖不决的根源。

　　官场内，“上梁不正下梁歪”，正所谓“破窗效应”、“层层衰减”；更重要的是，这样眼皮子底下的事情大行其道，一些干部与开发商官商勾结、权钱交易，或者心里存着小九九、明哲保身，都是更深层次的根源——“违建别墅群安然盘踞的根源，不仅在巍巍秦岭脚下，更在某些官员的私欲里。”

　　据经济ke在陕西调查，七八年前，当地改变土地定制的事情经常发生，甚至“疯狂”。

　　“明明是一块工业用地，80万元一亩拿的，但如果拿地的开发商是关系户，他交一点土地出让金，比如说，如果是200万元，补交120万元，把土地性质变成了住宅用地，然后把地转给大开发商，价格可能就是500万元了。钱赚了，土地性质变了，一亩地利润就是几百万元。”

　　土地性质变更不是小事，究竟如何一路绿灯？曾经在当地从事房地产开发的商人表示，“土地变性通常涉及到利益输送。过去给领导送现金、黄金，后来一般就送房子了。外头一平方米卖两万，他卖给领导只有3000，还装修好了。”

　　在西安当地官场人士看来，此番秦岭拆违由中纪委来办，就是动真格了。“不是仅仅拆一个房子，而是要追责、要抓一批人，当初在山坡下，水电网等配套设施是怎么建过去的？”一位参与拆违工作的干部说，“这些别墅项目很多都是五证齐全，怎么办下来的？”

　　于是，就有了一连串的落马官员。片中出镜的有户县原县长、西安市秦岭办原主任二人，忏悔都一样，“拿了别人的钱，就要给别人办事”。

　　有利益交换的官员促成违建，有高举轻放走过场的领导客观“掩护”，也有“明哲保身”的官员不愿担责。

　　受到留党察看和降级处分的原西安市长上官吉庆就说，“这些问题延续这么些年了，背后肯定有这样那样复杂的人际关系。要拆这个别墅，肯定要伤害某些人的利益。人家都多少年了，这些问题都存在下来了，你能把这个问题能解决到一个什么程度？当然我也觉得这些事情是在我之前的事情，新官怕理旧帐。”